Administracion

LAS FUNCIONES DE PLANIFICACIÓN Y CONTROL

2.1. CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN.

Aun cuando pudiera pensarse que la planificación es fundamentalmente una elección

o un intento de pronosticar el futuro, comprende bastante más. De alguna manera, pretende

dominar el futuro desconocido y conocer por adelantado, qué se desea hacer, cómo puede

alcanzarse el propósito establecido, cuándo van a ejecutarse cada una de las acciones

previstas, quién va a desempeñarlas, qué recursos se utilizaran para su logro y cómo van a

evaluarse los resultados conseguidos. Es un proceso intelectual, previo a la realización de

acción que se planifica, que utiliza la previsión para fijar los objetivos. Steiner (1979) la define

como “ el proceso que determina los grandes objetivos de una organización y las

políticas y estrategias que gobernarán la adquisición, uso y disposición de recursos

para conseguir tales objetivos.”

La planificación se puede considerar como el instrumento fundamental de la dirección

empresarial, al abordar y responder a cuestiones tales como: la filosofía, el propósito, la línea

de actuación y los objetivos a conseguir; las políticas de investigación y desarrollo, de

tecnología o de producción; los productos a elaborar o los mercados en los que se estará

presente; la forma de competir o los canales de distribución; los recursos y cuantas

cuestiones sean relevantes para la empresa.

Koontz y Weirich (1995), hablan sobre la naturaleza de la planificación, indicando las

siguientes características:

q El fin de la planificación es lograr los objetivos de la empresa, facilitando su

consecución.

q Señalan la primacía de la planificación en relación a las restantes funciones

administrativas: diseño organizativo, dirección y control.

q Constituye una función propia de todo administrador, aunque su carácter y amplitud

varíen según la delegación recibida.

q Incorporan el objetivo de eficiencia (ingresos versus costes requeridos) en la

realización de los planes.

La planificación, por su carácter formal, es un sólido canal de comunicación dentro de

la empresa, permite fijar las bases para medir el resultado global y el de cada una de las

unidades organizativas, además de ser una fuente de capacitación para los propios

directivos. Requiere, no obstante, una serie de componentes:

1. Especificación del tiempo a que se refiere.

2. Concreción de la unidad organizativa para la que se formula.

3. Características como: exactitud (necesidad y suficiencia), flexibilidad para adaptarse

al entorno, racionalidad respecto de los hechos analizados, posibilidad-facilidad de

ejecución, y aspectos cuantitativos y cualitativos.

Por otra parte, el proceso de concreción es difícil, existe complejidad e incertidumbre,

y encuentra algunas barreras que deben superarse: hay necesidad de que en la misma se

involucren todos los niveles directivos, evitándose que se efectúe de manera aislada o sólo

por un equipo asesor. Pueden ser también contraproducentes, la abundancia de datos y de

análisis estadísticos, una excesiva abstracción o un exceso de énfasis en las técnicas de

planificación o la falta de especialistas en planificación. Por tanto, es importante que arranque

desde la alta dirección (el compromiso de apoyo, la vinculación efectiva y la responsabilidad),

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con una intervención de los staffs especializados y la participación de todos los restantes

directivos. Una participación que no se agota en ellos, sino que debe continuar hasta los

niveles operativos más bajos.

2.2. FASES DE LA PLANIFICACIÓN.

La planificación como todo proceso, consta de una serie de etapas que la configuran.

Generalmente se aceptan las siguientes fases del proceso.

1.- Identificación del problema.

El

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