| LA ADMINISTRACION PUBLICA ANTES DE LA EXISTENCIA DEL ESTADO (EN UN SENTIDO MODERNO) | LA ADMINISTRACION PUBLICA EN EL SENO DE UN ESTADO (EN UN SENTIDO MODERNO) | LA ADMINISTRACION PUBLICA EN EL SENO DE UN ESTADO DE DERECHO | LA ADMINISTRACION PUBLICA EN EL SENO DE UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO |
[pic 1] | - Una administración pública que nada tiene que ver con la comunidad que forma de manera masiva la sociedad.
El nivel de la organización administrativa varía de acuerdo con la finalidad que se persigue, el ordenamiento normativo de la administración no tiene metodología ni características propias. - Se caracteriza por una idea territorial propia del feudalismo y por consiguiente la obtención de una unidad territorial.
- La existencia de una población que tiene sentido de pertenencia al espacio físico y la concentración del poder político
- La concentración del poder político en la cabeza del monarca.
- Se evidencia la presencia de ordenamientos de normas, personas y recursos financieros para llevar a cabo fines propuestos por organizaciones sociales.
- Una administración no homogénea sino especializada, una administración cuyas decisiones son difíciles de caracterizar por su heterogeneidad donde se aprecia la ausencia del poder político.
| - La administración pública está en función de los elementos como lo son el territorio, la población y poder político, el desarrollo de esta administración para hacer frente a un problema general que se voltea al público tanto por su visión amplia como por la necesidad de legitimar el proceder político del monarca.
- El territorio tiene un poder transcendental ya que de la unión de territorios surgieron los estados absolutistas, los gobernantes debían garantizar la integridad geográfica, es aquí donde la administración se convierte en un instrumento para el mantenimiento de un orden territorial; se evidencia también la cercanía o confusión entre lo administrativo y la actividad de gobierno.
- La población produce un nuevo ritmo al fenómeno administrativo al deberse alcanzar una sujeción social que fortalezca la unidad de territorio es decir la administración de lo público que busca el bien-estar, se trata de orientarlo a las necesidades de una comunidad.
- El poder político es ejercido exclusivamente por el monarca, este poder es distinto de la actividad administrativa; las decisiones de esta última se confunden con las decisiones de gobierno.
- Se genera un ordenamiento normativo para enfrentar el desarrollo administrativo, pero este no tiene características propias que lo diferencien del derecho en general.
| El estado de derecho fundado en el principio de libertad y la connotación individual. - La administración publica garantiza libertades individuales, absteniéndose de violarlas y evitando que terceros también puedan hacerlo, la administración ha alcanzado unas características precisas; se considera a la legalidad como un principio del nuevo estado, este se comporta de manera distinta con los particulares y las administraciones, también se le ve como instrumento para afrontar la problemática de un nuevo orden estatal.
Se verifica una administración sometida a unas normas, que no son producidas por ella misma sino por un tercero. El sometimiento a la ley de los particulares y las administraciones públicas es distinto porque estas deben encontrar un mandato expreso para desarrollar actividades y tomar decisiones. - El ejercicio del poder político se somete al derecho, lo que se subraya aquí es la nueva comprensión de administración pública que se adquiere por la división de las ramas del poder político.
La división del poder político muestra la confirmación de la administración pública como manifestación del poder y también la identificación orgánica y funcional de la rama ejecutiva. - Las transformaciones constituyen presupuesto para la identificación de un cuerpo normativo fruto de una heteroregulacion.
| El estado social de derecho fundado en los principios de igualdad y solidaridad. La actividad administrativa sufre una transformación que garantiza derechos sociales y estándares de igualdad fundados en la solidaridad. - La administración pública sigue siendo en buena medida una manifestación del poder político en cuanto a manifestación del fenómeno estatal y la rama ejecutiva.
Muchas de las características de la administración pública en los modelos anteriores continúan pero adquieren una dirección distinta. - La administración pública con el territorio continúa pero adquiere más importancia ya que el rol consiste en generar cohesión social e identidad.
- En cuanto a la población continúa siendo trascendental pero supera las consideraciones individuales para dar paso a la igualdad material; ésta es la razón de ser de la administración.
- No hay homogeneidad, la vastedad y la heterogeneidad dificultan la lectura convencional de la rama ejecutiva.
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