PLAN NACIONAL DE CULTURA 2002-2006

PLAN NACIONAL DE CULTURA 2002-2006

PRESENTACIÓN

Establecer la cultura como responsabilidad del Estado y fuerza política de construcción social implica la visión y concepción de un proyecto de país fundamentado en el reconocimiento de la cultura como eje transversal del desarrollo y de las políticas sociales del Estado.

La importancia de la Secretaría de Cultura, Artes y Deportes es estratégica al integrar el Gabinete Social y el Gabinete Turístico creado por el presidente Ricardo Maduro.

El deporte es asumido como un componente de la acción cultural del Estado al brindar espacios a los niños y jóvenes para el cultivo de las diferentes disciplinas a través de la construcción de canchas polideportivas y el fortalecimiento de las federaciones nacionales.

La dimensión cultural del desarrollo constituye un principio rector de nuestra política cultural y tiene como eje fundamental el reconocimiento de nuestra diversidad y la generación de condiciones favorables que fortalezcan la identidad nacional.

En el Derecho Internacional, la cultura es considerada como un derecho humano fundamental y una obligación de los gobiernos de propiciar condiciones para su desarrollo y florecimiento (Artículo 27, fracción I de la Carta Internacional de Derechos Humanos)

A partir de este momento la cultura se convierte en un derecho de todo ciudadano y en una obligación del Estado brindar espacios y diseñar acciones para su cultivo

El Título III de la Constitución de la República de Honduras, reconoce y sintetiza los derechos culturales y educativos expresados con amplitud en el derecho internacional.

En ese contexto, la cultura como un valor superior del Estado Democrático es el fundamento de unos deberes político-institucionales que vinculan la gestión cultural del Estado a fin de satisfacer los derechos que se derivan de ese valor.

Con base en lo anterior ponemos a consideración de la sociedad hondureña el siguiente Plan Nacional de Cultura 2002-2005 con visión de país a largo plazo que busca articular un proyecto de desarrollo cultural que sea el sustento de nuestra identidad y motivo de orgullo nacional.

I. MARCO JURÍDICO DE LA CULTURA

1. Constitución de la República

Señala como función esencial del Estado en cuanto a la Educación... “ el fomento y difusión de la cultura, la cual deberá proyectar sus beneficios a la sociedad”... .

Artículo 3. El idioma oficial de Honduras es el español. El Estado protegerá su pureza e incrementará su enseñanza.

Artículo 172. Toda riqueza antropológica, arqueológica, histórica y artística de Honduras forma parte del patrimonio cultural de la Nación. La Ley establecerá las normas que servirán de base para su conservación, restauración, mantenimiento y restitución, en su caso. Es deber de todos los hondureños velar por se conservación e impedir su sustracción. Los sitios de belleza natural, monumentos y zonas reservadas, estarán bajo la protección del Estado.

Artículo 173. El Estado preservará y estimulará las culturas nativas, así como las genuinas expresiones del folclore nacional, el arte popular y las artesanías.

Artículo 175. El Estado promoverá y apoyará la divulgación de producciones de autores nacionales y extranjeros que siendo legítimas creaciones filosóficas, científicas o literarias contribuyan al desarrollo nacional.

2. Ley Orgánica de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras.

En su Artículo 1 dice: ... “Constituye su objeto el estudio de los problemas universales de orden científico y cultural”...

En el Artículo 2 señala que sus fines...”imponen como objetivo primordial el cultivo de la Ciencia, la Tecnología, las Letras y las Artes, por medio de Facultades, Escuelas, Institutos y Laboratorios de Investigación para la capacitación y el adiestramiento de profesionales y especialistas. Asimismo se dedicará a la difusión de la Cultura a través de la revista y el libro y por otro medio que corresponda a la realización de los fines indicados”.

En el Artículo 5 se establece que la UNAH ...”cooperará en la Unificación Cultural Centroamericana”...

El Artículo 7 plantea que “ Las funciones técnicas de la UNAH estarán a cargo de cuerpos especializados... Así deberá procederse en lo relativo a la función docente, a la resolución de las cuestiones artísticas, deportivas y sociales de toda índole”...

En su capítulo XI asume responsabilidad de cooperar con el Estado... “en la conservación de los monumentos históricos y obras de arte, en la creación de museos, bibliotecas y demás centros que integren el patrimonio cultural de los hondureños sobre los cuales ejercerá jurisdicción”.

3. Ley de Educación Superior.

En su Artículo 3 , establece que la Educación superior tiene entre sus fines...”la difusión general de la cultural”... y el fortalecimiento de la identidad nacional”.

En su Artículo 6 , dice “La Educación Superior tiene como contenido característico el dominio de sus disciplinas, el incremento del saber, la conservación, creación y transformación de la ciencia, la filosofía, las artes y demás manifestaciones de la cultura y la capacidad de proyección en beneficio de la sociedad en cuya transformación debe participar”.

4. Ley Para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación, Decreto N° 220-97

II. BREVE DIAGNÓSTICO DEL SECTOR

En Honduras, la Secretaría de Cultura, Artes y Deportes es la entidad oficial encargada de formular las políticas y estrategias que orientan la acción del Estado en materia cultural.

Las diferentes atribuciones asignadas a la Secretaría de Cultura desde su fundación (1975) hasta sus más recientes reestructuraciones ha dificultado la definición de su papel en un plan general de desarrollo y la formulación de políticas culturales.

En la actual administración (2002-2005) se busca dotar a la Secretaría de políticas definidas según las atribuciones establecidas por ley en las áreas de deportes y cultura; para ello se dispone la creación de una Subsecretaría de Cultura y Artes que atienda exclusivamente su campo y la Subsecretaría de Deportes que atenderá con atención y seguimiento todo lo relativo al deporte nacional. La estructura cultural pública en Honduras se completa principalmente con la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, La Secretaría de Educación Pública, la Universidad Pedagógica Francisco Morazán, la División de Cultura, Educación y Deportes de la Alcaldía Municipal del Distrito Central.

El Instituto Hondureño de Antropología e Historia IHAH, es una entidad desconcentrada adscrita a la Secretaría de Cultura, Artes y Deportes y que tiene a su cargo todo lo relativo a la protección, salvaguarda y difusión del patrimonio cultural de la nación.

En el ámbito regional la existe la Red Nacional de Casas de la Cultura que constituyen el soporte principal de la política de descentralización en materia de cultura, fortalecimiento de las culturas locales y poner al alcance de la población los bienes y servicios que el Estado dispone en la materia.

Los principales centros urbanos de Honduras cuentan con una serie de organizaciones que complementan la acción cultural en Honduras. En Tegucigalpa existe el Comité de Centros Culturales que agrupa a las principales entidades organizadas que realizan diferentes actividades de fomento, creación y promoción y difusión artística y cultural.

En San Pedro Sula, capital industrial del país y segunda ciudad en importancia ha desplegado en los últimos años una importante actividad a través del Centro Cultural Sampedrano y el Círculo Teatral Sampedrano, entre otras organizaciones.

La Secretaría cuenta con cuatro direcciones ejecutivas: Dirección General del Libro y el Documento de la cual depende la Biblioteca, el Archivo General, la Hemeroteca Nacional y la Red de Bibliotecas Públicas Municipales. La Dirección General de las Artes cuyo objetivo es fomentar, promover y difundir las manifestaciones artísticas del país; la Dirección General de Cultura Popular que coordina la Red Nacional de Casas de la Cultura; La Dirección General de Educación y Formación Artística que tiene a su cargo la Escuela Nacional de Danza, la Escuela Nacional de Teatro y el Conservatorio de Música.

Además, la Radio Nacional de Honduras constituye una dependencia de la Secretaría de Cultura y con la Ley de Modernización del Estado (1997), la anterior Oficialía Mayor pasa a ser la Secretaría General que coordina dos departamentos: la Dirección Legal y el departamento de Comunicación Institucional. Se crea la Gerencia Administrativa que comprende la Sub-Gerencia de Presupuesto y la Sub-Gerencia de Recursos Humanos.

En este proceso modernizador se crea la Unidad de Planeamiento y Evaluación de Gestión como unidad de asesoría técnica al despacho ministerial en el diseño de políticas, programas y proyectos que orienten la inversión en el sector y efectúe evaluaciones a las actividades emprendidas.

En cuanto a la cualificación porcentual del gasto público en cultura podemos constatar que durante la administración 1998-2002, la inversión directa en programas y actividades culturales pasó de un 3% en 1998 a un 18% en el año 2000, terminando en un 15% en 2001 debido a los recortes presupuestarios

...