Modelos De Estados Argentinos

Modelos de Estado en Argentina

Por Lic. Alicia Iriarte

Los especialistas en la problemática del estado sos

tienen que el estado, además de ser

un instrumento de dominación política, es un ordena

dor de la sociedad; un articulador

social, un estructurante de la sociedad que impone

determinado tipo de orden. Si bien el

estado surge con el orden político del capitalismo

adopta distintas formas que se

vinculan con determinados contextos históricos. Cua

ndo hablamos de la crisis de una

forma de estado se hace referencia a un punto de in

flexión, implica una transformación;

lo que cambia es la forma de éste, manteniéndose in

variable la relación fundamental de

dominación, sea éste capitalista o socialista. Teni

endo en cuenta que el estado no es algo

inmutable, es un producto histórico, se repasarán d

iversas formas que ha adquirido el

estado en la historia reciente de Latinoamérica, má

s específicamente de la Argentina,

fruto de distintos tipos de articulación Estado-soc

iedad.

Analizar los distintos tipos de articulación Estado

-sociedad que se han conformado

desde la constitución del estado moderno en la Arge

ntina nos lleva a situarnos en un

proceso que comienza en el siglo XIX. Desde entonce

s se han sucedido distintas formas

de relación Estado-sociedad. Si bien se podrían rec

onocer tres grandes modelos: el

constituido a mediados del siglo XIX con el estado

liberal oligárquico; el que se

conforma a partir de los ’40 con el Estado social,

nacional-popular, y el que comienza a

conformarse a fines desde fines de los ’70, y la cr

isis del estado de bienestar, el estado

neoliberal podrían distinguirse, además, otras form

as intermedias lo que nos permitiría

identificar los siguientes tipos de estados:

1-

el modelo constituido a mediados del siglo XIX, que

sería identificado como el

liberal oligárquico.

2-

el que comienza a conformarse a partir de la década

del ’40,

nacional-popular o

social

3-

el Estado d

esarrollista,

en la década del ‘60.

4-

el tipo de Estado

burocrático- autoritario q

ue se ubican en la década del ‘70

5-

el modelo que comienza a delinearse a fines de la d

écada del ’70 a partir de la crisis

del Estado de bienestar, y queda configurado a fine

s de los ’80 y comienzos de los

’90 con las políticas de ajuste y la nueva integrac

ión al mercado mundial,

el estado

neoliberal.

El Estado emergente de las luchas por la emancipaci

ón

A partir de las luchas por la independencia se prod

uce la desestructuración del estado

colonial. Si bien estas luchas favorecen la formaci

ón de la conciencia nacional, sin

embargo la constitución efectiva de un estado nacio

nal fue retrasada por los

enfrentamientos internos y por la falta de un proye

cto político y económico que

integrase los intereses de Buenos Aires, el Litoral

y el interior. Recién a partir del

período de la Organización Nacional comenzó a vislu

mbrarse la posibilidad de articular

y compatibilizar los diferentes intereses regionale

s con un sustento material, político y

de valores compartidos. Recién entonces podríamos h

ablar de un estado nacional en la

Argentina.

La etapa que comienza en 1852 es la de la construcc

ión de un nuevo estado-nación y en

1880 puede considerarse que esta etapa está cerrada

en la medida en que ha culminado

con éxito la instauración del estado nacional. A pa

rtir de esa fecha podemos distinguir

los tipos de estado que caracterizaremos a continua

ción.

Los modelos de Estado en la Argentina

1-El Estado liberal-oligárquico

Una de las características del estado que se config

uró a partir de la segunda mitad del

siglo XIX es que se constituyó con la fuerza de un

gobierno central, que se impuso

ganando el control del espacio social y territorial

. Esa centralización del poder político

no hubiera sido posible sin el concurso de una fuer

za militar. Por otra parte a este

dominio del territorio contribuyó la formación de u

n mercado nacional, que unificó el

espacio interior para integrarlo en la economía int

ernacional. El ingreso de capitales

extranjeros, además, se llevó a cabo a través del m

odelo agroexportador. El modelo

agroexportador imperante en nuestro país en el sigl

o XIX se apoyaba en una clara

división internacional del trabajo por la cual Gran

Bretaña era la proveedora de

productos manufacturados mientras que Argentina era

la proveedora de materias

primas. En ese contexto el estado argentino promovi

ó la plena inserción al mercado

mundial. La conformación del estado nación en la Ar

gentina tuvo, además,

características particulares en tanto coincidió con

la incorporación de una gran masa

inmigratoria proveniente de Europa occidental.

El proceso de organización nacional terminó a parti

r de los ’60 con las autonomías

provinciales a través del ejército nacional, llevan

do a cabo obras de infraestructura y

comunicaciones y extendiendo las relaciones capital

istas a todo el territorio nacional. El

elemento productivo central de este modelo de acumu

lación agroexportador fue la

estancia, que terminará simbolizando el sistema de

autoridad económico y político

cultural de la clase dominante.

Se constituyó un régimen político censitario, centr

alizado en la presidencia bajo la

forma del “unicato”, de control de las provincias.

El gobierno y los asuntos nacionales

se estructuraban de tal forma que servían y satisfa

cían a un círculo restringido de

intereses y de individuos privilegiados de la oliga

rquía.

El sistema político se caracterizó por la constituc

ión de un régimen de partidos de

notables, con fuertes restricciones en la participa

ción, en tanto se restringía el acceso a

la mayoría a las decisiones. Se trató de un modelo

de amplias libertades civiles y

restringidas libertades políticas.

El Estado adoptó un rol modernizador y portador de

un progreso identificado con el

mundo cultural europeo occidental. Se promovió la i

ntegración social mediante el

amplio acceso al sistema educativo. La constitución

de la identidad nacional fue

desarrollada a través de la educación pública.

El período que corresponde a este modelo de relacio

nes estado - sociedad fue destacado,

desde una perspectiva modernizadora, como una etapa

de crecimiento y ascenso en el

contexto mundial y, desde una perspectiva democráti

ca, ha sido criticado por su carácter

elitista y autoritario.

Este estado liberal oligárquico cambia de régimen p

olítico en 1916 donde se produciría

el pasaje del

estado liberal oligárquico al democrático liberal,

momento en el cual de la

democracia restringida se pasaría a la ampliada, lo

que beneficia la democracia y las

libertades políticas a partir de la irrupción del r

adicalismo irigoyenista y la

incorporación de los sectores medios con su exigenc

ia de participación en el sistema. El

Estado entonces, se ubica como armonizador de los d

iferentes interese en juego. No

obstante no hubo ruptura con la clase dominante en

tanto había consenso sobre la forma

de entender el progreso económico. El modelo de acu

mulación agroexportador continuó

en tanto se aunaba el consenso sobre los beneficios

de ese tipo de división internacional

del trabajo.

Luego, el impacto de la crisis del ’30, el golpe mi

litar de ese mismo año, y la misma

conflictividad presente en el partido gobernante, l

a declinación del comercio

internacional y la reducción nacional de la capacid

ad de compra contribuirán a la

declinación del estado liberal y el surgimiento de

una mayor intervención del estado en

la economía.

2-El Estado nacional-popular o social

Este modelo de estado es producto de la crisis del

capitalismo del ’30 y la sustitución de

importaciones en los países periféricos. El estado

comienza a adquirir nuevas

características al tiempo que pierde hegemonía el s

ector oligárquico; la sociedad civil ha

sufrido transformaciones con el advenimiento de nue

vos actores, el empresariado

industrial y el proletariado urbano.

La necesidad de superación de la recesión y el esta

ncamiento

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