Tratado De Libre Comercio

Tratado de Libre Comercio

El Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (TLCNA) ha sido alterada mente acreditado o

culpado por los cambios en el comercio agropecuario de Norteamérica desde su

implementación en 1994. Los proponentes de Estados Unidos del tratado citan al crecimiento

en las exportaciones agropecuarias estadounidenses tanto a México como al Canadá en los años recientes como una justificación de su argumento de que el TLCNA expandirá el comercio y por lo tanto, aumentará el crecimiento económico y laboral en los tres países. Sin embargo, los estadounidenses que se oponen al acuerdo señalan al crecimiento en las importaciones

estadounidenses de ambos países vecinos y las controversias crecientes de comercio a lo largo del mismo período de tiempo como una realización de sus temores de que el TLCNA trasladará la producción y procesamiento agropecuario hacia el sur y generará que el sector alimenticio de Estados Unidos tenga una mayor dependencia en las importaciones. En México, el apoyo inicial al TLCNA en el sector agropecuario durante las negociaciones se fue volviendo en escepticismo durante el primer año del acuerdo cuando el déficit del comercio agropecuario

mexicano con Estados Unidos se intensificó y después a la oposición durante el año siguiente

cuando una severa recesión económica cortó los ingresos reales y fomentó el ya alto nivel de

desempleo.

Las Disposiciones Agropecuarias del TLCNA

A pesar del debate inesperado y divisivo del TLCNA ocurriendo intensamente en los Estados

Unidos, los gobiernos de los tres países norteamericanos se adelantaron a empujones con las

negociaciones. Poco más de un año después de que empezaron las negociaciones anunciaron

que habían llegado a un acuerdo. Implementado el 1 de enero del 1994, el TLCNA obliga a los

Estados Unidos, Canadá y México a expandir el flujo de mercancías, servicios e inversiones a

través de: (1) una desgravación completa por fase de los aranceles de importación, (2) una

eliminación o reducción en lo más posible de las barreras no arancelarias, tales como las cuotas a las importaciones, licencias y barreras técnicas al comercio; (3) el establecimiento de

protección clara y válida para los derechos de propiedad intelectual; y (4) procedimientos de

solución de diferencias justos y expeditos. Las restricciones de comercio aplicadas por cada

país a las importaciones de todos los demás países no fueron afectadas por este tratado.

Para la agricultura, el TLCNA creó dos acuerdos bilaterales por separado, uno entre los Estados

Unidos y México y el otro entre Canadá y México además del ya existente CUSTA el cual se

incorporó en el acuerdo trilateral. El acuerdo Estados Unidos - México requirió la eliminación

inmediata de todos los aranceles de importación de aproximadamente 50% de todos los

productos agropecuarios en comercio entre los dos países al implementarse el tratado (Figura

4). Sin embargo, para la mayoría de estos productos, los impuestos de importación ya eran

bajos o insignificantes. Para el resto de los aranceles en el comercio agropecuario de Estados

Unidos - México, acordó reducirlos sistemáticamente a través de 5, 10 o15 años y en algunos

casos junto con disposiciones especiales de salvaguardas. Una pequeña parte del comercio

agropecuario Estados Unidos - México (alrededor del 10%) se programó a ser liberado en un

período de cinco años. Estos productos se consideraron demasiados sensibles para ser liberados inmediatamente pero no lo suficientemente sensibles que requirieron más de cinco años de transición hacia el comercio libre.

Los aranceles para los productos más sensibles fueron programados a ser eliminados en un

período de transición de 10 o 15 años. A algunos de esos productos se les permitió salvaguardias especiales en forma de Cuotas Arancelarias (CA) para facilitar la transición de los mismos al comercio libre a los productores cobrando un impuesto bajo o de cero en las importaciones hasta un nivel específico después del cual se aplicaría un arancel más alto (actual u original).

Se programaron tanto los aranceles dentro de la cuota y los aranceles fuera de la cuota a disminuir a cero después de un período de tiempo específico. Los niveles iniciales de las CA se

determinaron por niveles promedio de comercio y se expandirían a una tasa compuesta anual de 3% sobre el período de transición. Las CA de diez años fueron aplicados a las importaciones

estadounidenses de frutas y vegetales mexicanos y a importaciones mexicanas de cerdos, carne de cerdo, papas y manzanas. Las CA de quince años fueron aplicados para los productos más sensibles económica y políticamente, incluyendo importaciones estadounidenses de azúcar, maní y jugo de naranja congelado concentrado desde México eimportaciones mexicanas de maíz, frijoles secos y leche descremada en polvo desde los Estados Unidos.

México y los Estados Unidos también acordaron en la desgravación por fases de las barreras no arancelarias al comercio agropecuario. México acordó eliminar sus requerimientos de licencia de importación para productos de Estados Unidos. Los Estados Unidos acordó a reemplazar las cuotas de la Sección 22 (Ley de Ajuste Agrícola de 1933) en las importaciones desde México con cuotas arancelarias durante el período de transición. México también se volvió exento de la Ley de Importación de Carnes de los Estados Unidos.

Además, el TLCNA confirmó el derecho de cada país de establecer y mantener el nivel de

protección sanitaria y fitosanitaria que cada uno considera apropiado para proteger la salud

humana y animal y la vida vegetal. Las medidas comerciales

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