Ciencia Politica

1.1 ¿QUÉ ESTUDIA LA CIENCIA POLlTICA?

Esta esla pregunta que tradicionalmente seplantea al principio de un tex- , .. to como el que tiene el estudiante en sus manos. A vecesuno se pregunta si el interrogante se resolvería con la simple consulta al índice del texto, dado que en él se enumeran los teinas que habrán de ser abordados. Al mismo tiempo, se cuestiona el autor si sería más conveniente que este capitulo cerrara éllibro en lugar de'abrirlo, pues en realidad, supone el 'planteamiento de una duda respecto a si el campo que se pretende cono- cer ha sido debidamente explorado o no, y si ello se ha hecho de la mane- ora adecuada. • Pero, en fin, el peso de la tradición se impone y se debe empezar por ,tratar de explicarle al alumno algo en lo que nadie hasta ahora seha pues- to de acuerdo: ¿cuál es el objeto de estudiode la Ciencia Política? Habría que iniciar la exposición diciendo que en realidad ni siquiera hay consenso sobre la denominación de nuestra materia, como lo vere- mos más adelante (véase infra. pág. 22), ya que la Política como activi- .dad humana ha estado sujeta a una gran variedad de interpretaciones, y la pretensión de estudiarla ha pasado por múltiples vicisitudes. - No está por demás repetir lo qué muchos" autores afirman comoel"" principio de cualquier estudio de esta índole: el simple contacto con la realidad social nos revela que hay una actividad a la que denominamos comúnmente Política. Este hecho forma parte de nuestras vivencias coti- dianas y de nuestro lenguaje. 'Así nos referimos a la "política de inver- siones", a la "política internacional", a la "política de personal de la empresa", a que "alguien nos está haciendo política" y, en fin, a rnúl-

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tiples expresiones que nos muestran evidentemente que hay una serie de actividades humanas a las que calificamos como •'políticas".

1.1.1 Concepto de Política

Si acudimos al diccionario veremos que por Política se entiende: 1. Arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados; 2. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos; 3. Cortesía y buen modo de portarse, y 4. Arte o traza con que se conduce un asunto o se emplean los medios para alcanzar un fin determinado. I Etimológicamente el término Política proviene del griego polis: ciudad, es decir, la comunidad integrada por un conjunto de hombres que residían sobre un territorio delimitado, que constituía una entidad práctícamente autosuficiente y estaba regida por un gobierno autónomo. Así, lo político o la Política era lo perteneciente o relativo a la polis o ciudad, y de algún modo hacia referencia a los asuntos que eran de la in- cumbencia de dicha colectividad, o sea los asuntos públicos. En inglés, de la misma raíz griega, se han derívado dos palabras que se refieren a significaciones que en castellano quedan incluidas en el mismo término política: policy. "l. Arte, astucia, prudencia, sagacidad en la di.. rección y manejo de los asuntos; 2. Curso o plan de acción, particular- mente política, dirección de los negocios públicos", ypolitics ~ Política, la ciencia o arte que trata de la administración y manejo de los negocios públicos.? De estas referencias lingüísticas podemos deducir que la Política impli- ca una forma especifica de comportamiento humano que se relaciona con el gobierno, con la dirección de una colectividad, con ciertas pautas para la acción de un grupo y con el conocimiento de estas cuestiones. Queda claro. pues, que hay una actividad que ha merecido que el len- guaje le otorgue una denominación concreta y a la que en nuestro idioma llamamos Política. No obstante, ello no nos dice mucho sobre SU natura- leza especifica. sus características, su finalidad, sus motivaciones o su lu-

I Diccionario de la Real AcademIa Española. Madrid. 1970. 2 New revised Velazquez Spanish and Englisn Dictionary, Folle! Publishing Company. Chicago-New York. 1961. -;---- --

6 .INTRODUCCI6N A LA CIENCIA POLíTICA

gar exacto en la vida social. Incluso, podemos reconocer, por el análisis de sus acepciones gramaticales, que la palabra que usamos para nombrar esta actividad abarca una gran cantidad de acciones posibles. Esta primera reflexión nos acerca a la comprensión del objeto de estu- dio de nuestra ciencia. Precisamente al preguntarse ¿qué es exactamente eso que llamamos Política?; ¿cómo puede distinguirse esta actividad de otras que el hombre realiza?; ¿por qué la sociedad tiene un gobierno?; ¿cómo se llega a gobernar?; etc., es síntoma de una inquietud íntelectual que trata de explicarse la particular manera de ser de ésos fenómenos que llamamos comúnmente políticos. ' " Así, de un conocimiento primario, vulgar, pre-científico de'ciertas rea- lidades, se presenta en el hombreel afán de profundizar en dicho conoci- miento, sistematizarlo y ordenarlo, constituyendo con eilo 'un saber científico:' .' , . Pero, ¿cuál es la esencia de la Política? Julien Freund en su.obra que se titula precisamente La Esencia de la Política, concluye que ésta es "la ac- tividad social que se propone asegurar por la fuerza, generalmente fun- dada en un derecho, la seguridad exterior y la'concordia interior de una unidad política particular, garantizando el orden en medio de las luchas que nacen de la diversidad y de la divergencia de opiniones y de intereses",3 Hirsch-Weber nos plantea la esencia de la actividad política como un conflicto de intereses de diversos grupos sociales.s Para Deutsch "la política es en cierto sentido la toma de decísiories por medios públi- cos">, "'o·~ :

Política y sociedad

,De estas diversas apreciaciones de la Política, nos queda claro que se ira- ta de una actividad social, o sea, de una conducta humana que se produ- ce en el contexto de la sociedad. Ello nos lleva a plantearnos la necesidad de comprender el concepto de sociedad en elque se ubica la Política como una actividad concreta.

3 Freund, Julien, L'essencedupolitique. Ediciones Sirey, Paris. 1978. pág. 751. 4 Hirsch-Weber Wolfgang. La polltica como conflicto de intereses. Editorial Tecnos, o 1. . Colección de Ciencias Politicas. Madrid. 1972. 5 Deutsch, Karl, POlitica y Gobierno, Fondo de Cultura Económica. México. 1976. pág. 15. .'

La sociedad dentro de la cual estamos inmersos no es sino el resultado objetivo de la capacidad de relación de los individuos. Así aparece la so- ciedad como un conjunto de interacciones individuales basadas en la ca- pacidad humana de intercomunicación. Podriamos imaginar a la so- ciedad como una inmensa red cuya trama se teje por una serie de activi- dades subjetivas que se entremezclan unas con otras. El lenguaje, característicodelaespecie humana, aparece como la fórmula de interre- lación por excelencia, medio de comunicación formal sobre el cual se construye la vida social. La sociedad constituye así el medio natural de la acción humana, en ella los hombres aprenden, se transmiten informaciones, se agreden, se aman, se proponen proyectos conjuntos, se atemorizan, se solidarizan y se mueren. Es, por otra parte, el gran escenario donde el hombre desa- rrolla sus múltiples potencialidades, algunas de las cuales están orienta- das hacia la dirección de los miembros que componen dicha sociedad. A esta conducta, determinada por esa vocación dirigente, la consideramos como conducta política y nos permite identificar entre el conjunto de ac- ciones que definen a la sociedad, aquellas que catalogarnos como especificamente políticas. El científico político deberá, pues, tratar de identificar estas conductas que a su vez construyen formaciones sociales relativamente permanentes, las cuales serán también objeto de su estu- dio. Despojándolas intelectualmente de las variadas influencias de otras formas de comportamiento, tratará de analizarlas, definirlas, sistemati- zarlas y criticarlas. La Política nos aparece asi como un conjunto de fe- nómenos sociales que, mediante una operación de la inteligencia, pode- mos abstraer del conjunto general mediante el reconocimiento de ciertas caracteristicas relacionadas con el poder, la influencia, el gobierno y la dirección de diversos grupos, que se presentan en el seno de la sociedad y, finalmente, de toda comunidad identificada como unidad, por cierta ca- pacidad de dominación que la separa de otras.

Política y otras funciones sociales fundamentales

Así como podemos identificar la naturaleza especifica de los fenómenos que llamamos políticos en el contexto de la sociedad, también podemos establecer una relación entre la política y otras funciones que aparecen en

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8 INTRODUCCiÓN A LA CIENCIA pOLíTICA

el seno de la comunidad como susceptibles de ser intelectualmente dife- renciadas: -"i, 1',' .... , . •

.. v ~i' .~ .oii '". t Política y cultura 'L r ,. '" ~",',', " c . ".: l~ '1 ~ l .' .' ji I \.l., ~ " .... Si por cultura entendemos el hacer humano con un determinado sentido, la Política es una forma más de cultura; sin embargo, la capacidad huma- na de creación ocupa todos los ámbitos de la acción individual y colecti- va; así, Ia cultura es lenguaje, es arte, es ciencia, es arquitectura y tam- biénes Politica. Estas distintas formaciones objetivas del quehacer de los hombres jencuentran múltiples posibilidades de vinculación col) la Política. Puede la dirección gubernamental imponer cíertos estilos cultu- rales, pero también su función

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