Evolucion Histórica Del Derecho De Hidrocarburos

DERECHO DE PROPIEDAD DEL YACIMIENTO DE LOS HIDROCARBUROS EN VENEZUELA ORIGEN Y TRADICIÓN LEGAL.

Antes de iniciar el tema de los hidrocarburos, puede definirse como un conjunto de normas jurídicas establecidas en la Constitución, leyes, decretos con fuerza de ley, reglamentos y tratados, que regulan en Venezuela todo lo concerniente a las actividades técnico-económicas del petróleo y del gas natural. Es resultado concreto de un proceso histórico de carácter jurídico, que se inició con el antiguo Reglamento de Carbón, Petróleo y Sustancias similares de 1918 y que encuentra sus expresiones más recientes en la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos de 1999 y en la Ley Orgánica de Hidrocarburos de 2001.

Así la historia de esta legislación explica el aprovechamiento industrial del petróleo, gas natural, recursos naturales no renovables, almacenados por las fuerzas de la naturaleza en las capas tectónicas del subsuelo venezolano, por ello se estudiaron en las escuelas de derecho y economía de las universidades venezolanas este tema, mientras la explotación de las minas y los yacimientos petroleros estuvieron a cargo de las empresas extranjeras, y mientras los líderes políticos y el Estado alcanzaron su objetivo: nacionalizar los activos empresariales. Hasta entonces, Estado y universidades coincidieron en el mismo objetivo político nacionalista y, de muchas maneras, marcharon “agarrados de las manos”.

Así, todo el trabajo de la industria petrolera se dejó bajo la responsabilidad de las empresas públicas creadas para sustituir a las antiguas ex concesionarias: la Corporación Venezolana de Guayana (CVG) y Petróleos de Venezuela, Sociedad Anónima (PDVSA). De manera que desde hace mucho tiempo el tema de hidrocarburos ha sido estudiado e insertado en las universidades y ha sido un propósito paralelo: hacer un llamado a la reflexión de las direcciones de las escuelas de derecho y economía de las universidades venezolanas para incitarlas a discutir la conveniencia de crear por razones académicas ahora, superada ya la etapa política precedente, las cátedras de derecho y economía de los hidrocarburos en sus respectivos programas de estudio.

Esta necesidad parece actualmente más acuciante que antes, pues el Estado, a través de la nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos, ha abierto un espacio interesante para las universidades, en el que estas cátedras podrían insertarse: Artículo 26. Las empresas operadoras podrán establecer o contribuir al mantenimiento de institutos de experimentación, investigación, desarrollo tecnológico y universidades, que sirvan de soporte técnico a sus operaciones, así como crear y mantener centros de entrenamiento de personal vinculado a las actividades contempladas en este Decreto Ley, debidamente armonizados con el funcionamiento y desarrollo de otros centros e institutos que con similares propósitos existan en el país.

Las normas venezolanas sobre hidrocarburos pueden reunirse bajo dos grupos:

a) normas que persiguen ordenar, regular y controlar la industria petrolera, considerada ésta fundamentalmente como una actividad económica netamente exportadora (de crudos y productos) a la cual se le ha de fiscalizar para obligarla a pagar los impuestos generales y la mayor cantidad de renta petrolera posible, y

b) normas que, sin abandonar el objetivo precedente, persiguen además integrar la industria petrolera al tejido económico e industrial de la nación, es decir, industrializar nacionalmente los hidrocarburos. En otras palabras, normas que entienden a la industria petrolera como una actividad económica rentística y normas que la comprenden, además de ello, como una actividad económica productiva.

Por otro lado, se encuentra el tema del Derecho de propiedad de los hidrocarburos en la legislación vigente, pues la Constitución vigente de la República Bolivariana

...