FONDO MONETARIO FMI

Mayor grado de apertura

A lo largo de los últimos 15 años se ha elaborado un conjunto de normas sobre

transparencia fiscal, que fueron internacionalmente aceptadas; entre ellas, el Código de

buenas prácticas de transparencia fiscal y el Manual de estadísticas de finanzas públicas

preparados por el FMI, así como las normas contables internacionales para el sector público

preparadas por la Federación Internacional de Contadores.

Asimismo, durante ese período mejoraron de manera constante la exhaustividad, la calidad

y la puntualidad de la declaración de datos sobre las finanzas públicas de toda una gama de

países de distintos niveles de ingreso, según el estudio del FMI.

Más del 40% de los gobiernos ahora producen estadísticas fiscales que abarcan la totalidad

del gobierno general, y más del 20% de los gobiernos preparan balances que abarcan como

mínimo sus tenencias de activos y pasivos financieros.

Los problemas de empresas

semipúblicas como Fannie Mae en

Estados Unidos pasaron mayormente

inadvertidos hasta que se necesitaron

rescates estatales (Foto: Karen

Bleier/AFP/Getty Images)2

“Este es el momento ideal para replantearnos el enfoque que aplicamos a la promoción de la

transparencia fiscal”, señaló Carlo Cottarelli, titular del Departamento de Finanzas Públicas

del FMI. “La crisis nos ha recordado que contar con información exhaustiva, fidedigna y

puntal sobre las finanzas públicas constituye el cimiento de una gestión fiscal eficaz.

También puso de relieve las deficiencias de las normas y las prácticas de declaración de

datos fiscales. Por lo tanto, el fortalecimiento de la transparencia fiscal tendría que ser un

elemento central de las políticas de respuesta de todo gobierno a la crisis”.

La crisis dejó expuestas las deficiencias de la transparencia

Según el FMI, pese a los avances realizados hasta la fecha, los gobiernos aún no tienen del

todo claros la situación fiscal de base ni los riesgos que la rodean. Así lo demostraron las

deudas y los déficits fiscales que la crisis sacó a relucir en Grecia y Portugal. Lo mismo

ocurrió en Estados Unidos, donde los problemas financieros de empresas semipúblicas

como Fannie Mae y Freddie Mac pasaron mayormente inadvertidos hasta que se

necesitaron rescates estatales.

En otros casos, en países con extensos sectores bancarios como Irlanda, Islandia y el Reino

Unido, el shock más fuerte para las finanzas públicas fue producto de la cristalización de

grandes pasivos —principalmente implícitos— del gobierno ante el sector financiero.

Estas deficiencias de la transparencia fiscal se debieron a una combinación de lagunas e

incompatibilidades de las actuales normas sobre declaración de datos fiscales, demoras y

discrepancias de la adhesión de los países a dichas normas, y una falta de vigilancia

multilateral eficaz del cumplimiento de las normas.

Afianzamiento de la transparencia

El estudio del FMI enumera los elementos de un programa de revitalización de la

transparencia fiscal encaminado a corregir las deficiencias de las normas y las prácticas que

dejó expuestas la crisis y a impedir la reaparición de la opacidad como consecuencia de la

creciente presión a la que se encuentran sometidas las finanzas públicas.

Asimismo, examina la relación entre la transparencia fiscal y los resultados en materia fiscal,

y el avance de la promoción de la transparencia fiscal a lo largo de la última década; analiza

las lecciones de la reciente crisis para las normas y prácticas sobre transparencia

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