LOS INSTRUMENTOS POLÍTICOS DE LA ECONOMÍA EN MEXICO

ÍNDICE

Pág.

Introducción………………………………………………………………………..………iii

UNIDAD V

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA EN MÉXICO

5.1. La Empresa Pública……………………………………………………….…………1

5.2. La Política Fiscal y Monetaria……………………………………………..………5

Conclusión…………………………………………………………………………..……12

Bibliografía…………………………………………………………………………..……13

INTRODUCCIÓN

La política económica es parte fundamental para el crecimiento y distribución de la riqueza nacional. La política económica de México esta basa en una política tributaria y monetaria, más sin embargo estas políticas utilizada en el país no debe limitarse únicamente a la recaudación de impuestos, ante todo debe ser promotora del desarrollo económico y social del país.

La situación actual de muchas empresas ya sean chicas medianas o grandes es complicada, el país en general vive una situación difícil, fue de los pocos países que no logro salir del todo de los problemas de la recesión económica, el aumento próximo en el petróleo, acarreara consigo una serie de múltiples y diversos aumentos a bienes y servicios así como a insumos de consumo general.

El panorama no se ve muy alentador para algunos sectores, pero hay otros que si esperan crecer y aumentar sus ventas y ganancias en este año que comienza.

La economía de los mexicanos y del país entero va ligada, si el gobierno pudiera reducir y apoyar con créditos y microcréditos a pequeñas y medianas empresas, estas podrían crecer y generar mas riqueza al país, en lugar de poner trabas y miles de pretextos y papeleos imposibles de cumplir para miles de pequeños negocios, si apoyaran en lugar de intentar sacara ganancia de todo, los negocios podrían crecer un poco mas rápido y así ayudarían solventar el crecimiento y la recuperación de México ante la crisis sufrida en años anteriores.

UNIDAD V

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA EN MÉXICO

5.1. LA EMPRESA PÚBLICA

La empresa pública debería de ser, en principio, un instrumento más flexible de política económica que la empresa privada, porque puede ser dirigida a la maximización de utilidades, como en el caso de la empresa privada, o bien, seguir cualquier modificación de este criterio que la sociedad defina.

La empresa pública en los países en desarrollo puede ser una respuesta constructiva a las limitaciones de los sistemas de mercado con una débil capacidad empresarial y aun más importante que esto, puede ser un instrumento para romper las restricciones determinadas históricamente dentro del proceso de desarrollo económico.

La importancia de la acción del estado mexicano en la economía se ha manifestado a través de la utilización de dos tipos de instrumentos de política económica: los indirectos, como la política comercial, industrial, fiscal, monetaria, etc., y los directos a través de la inversión en obras de infraestructura del Gobierno Federal y de la acción de las empresas públicas.

Se entiende por empresa pública, empresa estatal o sociedad estatal a toda aquella que es propiedad del Estado, sea éste nacional, municipal o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial. Sin embargo, la Unión Europea define a una empresa pública como cualquier empresa en la que los poderes públicos puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante en razón de la propiedad, de la participación financiera o de las normas que las rigen.

La gran mayoría de los estados del mundo controlan empresas con diferentes fines -aparte del fin existencial de toda empresa de maximizar utilidades-, que pueden ser proveer servicios públicos, incentivar la producción del país o generar empleo, por nombrar algunos.

La constitución de 1917 dotó al Estado Mexicano de amplias facultades para intervenir en los procesos económicos-sociales de un proyecto de desarrollo capitalista. Esta intervención tomó cuerpo en la política económica y en la actividad productiva estatal, esta última a cargo de las empresas públicas.

Se creó un esquema jurídico-normativo que va de la Constitución (arts.,25,26,27 y 28) y la promulgación de leyes específicas (Ley para el Control, por parte del gobierno federal, de los Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal de 1947, y la Ley de Entidades Paraestatales, entre otras) hasta la elaboración de los planes de carácter sectorial-macroeconómico más acabados (Plan Nacional de Desarrollo Industrial 1979-1982, Plan Global de Desarrollo 1980-1982 y los Planes Nacionales de Desarrollo 1983-1988 y 1989-1994, respectivamente). De esta forma se crearon las bases y los lineamientos jurídicos que sustentarían la intervención directa del estado en los procesos productivos y distributivos. Al mismo tiempo quedaron definidas las áreas en las cuales la actividad estatal debía ser exclusiva (petróleo y petroquímica básica) y aquellas en las que era deseable también la participación privada y social (bienes de capital, productos farmacéuticos, alimenticios y textiles, entre otros).

A partir de la segunda mitad de los años setentas y cuando las economías de los países desarrollados, donde los gobiernos habían sido altamente intervencionistas, empiezan a presentar sería tendencias recesivas, la intervención del Estado en los procesos productivos y distributivos comienza a cuestionarse ideológica y económicamente. Anteriormente, la intervención del estado en la economía se había considerado necesaria para fomentar el desarrollo industrial, el crecimiento económico y el bienestar social. Aunque en esta perspectiva el criterio de rentabilidad económica no necesariamente explicaba el funcionamiento y la expansión de las empresas públicas, unos años antes de la crisis de 1982, se hicieron los primeros intentos para empezar a ordenar el crecimiento y la operatividad del sector paraestatal.

La empresa pública en México de 1982 en adelante ha tenido serios tropiezos, después del cambio de modelo económico al neoliberalismo, que éste consistía en que el gobierno no debía intervenir en el mercado, pues sería un obstáculo para la dinámica de un crecimiento mayor de la economía, ya que el mercado por sí solo se regularía fácilmente. Actualmente se sabe que el modelo neoliberal no funcionó en México, ya que han aumentado los precios de los productos que los salarios, es decir, que se ha pedido más del 50% del salario real de 1982 a la fecha.

La empresa pública es creada aparte de ser una importante fuente de ingresos (PEMEX) para el gobierno también es creada para tener una soberanía nacional, es por ello que es de suma relevancia indagar sobre ello, ya que la rentabilidad de ellas se va a distribuir en servicios para la sociedad en su conjunto como hospitales, escuelas entre otros servicios.

Miguel Alemán fue el presidente quién empezó a dar auge a la empresa pública, pues él pretendía acelerar la formación privada de capital, no es por ello que le llamaban “el presidente empresario; pero el mayor auge de la empresa pública fue de 1950 a 1974 como se muestra en la tabla , ya que en este período fue donde el gobierno adoptó la política de sustitución de importaciones, que en pocas palabra significa producir productos internamente en vez de importarlos, esto generó en mucha medida el aumento de del número de empresas en ese período, pues se abrieron muchas empresas del gobierno para producir productos.

Es a partir de la década de 1990 que empieza un cambio estructural en el proyecto de intervención estatal debido a que el Estado cambia de estrategia para lograr una modernización del sector público, de los cuales se pretenden tres puntos principales:

1. Modernización del sector publico.

2. Redimensión del sector publico.

3. Elevación de eficiencia y eficacia de la administración publica.

Además de la modernización tecnológica y administrativa de las empresas públicas tiene una significativa reestructuración, esto es cancelar no estratégicas ni prioritarias, apuntalar a aquellas que sí lo son, fusionar y reorganizar empresas para aumentar su eficiencia y vender las no prioritarias y atractivas para la iniciativa privada.

¿Por qué la desincorporación? No solo consiste en un proceso que sucedió en nuestro país, comenzó un proceso mundial, algunos le llaman Neoliberalismo, otros, globalización. La idea general de esta nueva ideología económica consiste en hacer de la participación estatal, una participación mínima. No solo fue una moda, sino llego para quedarse. El país en 1988, con la entrada de Salinas, el país comenzó a inmiscuirse en este proceso mundial, se empezó a negociar la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Por tanto, era no solo necesario sino indispensable que el Estado empezara a adelgazar. No fue un proceso fácil, incluso se tuvieron que crear empresas para propiciar la desincorporación de empresas, ya sea vía privatización, fusión o liquidación.

Si analizamos la actuación del sector público como un todo, las EP proporcionan a las finanzas

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