Rafael Caldera Primer Periodo

INTRODUCCION

En 1969 comenzó el primer periodo presidencial de Rafael Caldera, marcando un hito en la historia política del país al ser la primera vez en la historia que era vencido el partido de gobierno Acción Democrática por el partido de oposición para el momento COPEI, de ideología socialcristiana.Su gobierno estuvo marcado por la apertura ideológica que lo caracterizo, legalizando el Partido Comunista de Venezuela y rompiendo con la Doctrina Betancourt que regia la política exterior del país hasta el momento.

En el ámbito militar su acción mas emblemática fue la política de pacificación de la guerrilla y la reincorporación de rebeldes a la sociedad venezolana, así como también la creación del Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional (IAEDEN), la codificación del cuerpo jurídico en relación a temas militares, entre otros.

Juicio al Gral. Flores Para el momento de la elección del presidente Caldera, el Gral. Pablo Antonio Flores Alvarez era el Inspector General de las Fuerzas Armadas, por ende el militar con mayor rango dentro de las Fuerzas Armadas Nacionales, y la tradicion decia que aquel militar con mayor rango era el que en dicho periodo presidencial ocupaba el cargo de Ministro de la Defensa. Debido a la afiliación política del Gral. Flores con el partido politico Acción Democrática, partido opuesto al partido de afiliación del presidente electo COPEI, el presidente Caldera nombra Ministro de la Defensa al General Martin García Villasmil

DESARROLLO:

Rafael Antonio Caldera Rodríguez:

Político, miembro fundador del Partido Social Cristiano COPEI y Presidente de la República entre 1.969 y 1.974. Postulado por cuarta vez a la Presidencia. Caldera triunfa, en los comicios de 1.968, bajo la consigna del "Cambio". Entre las más significativas iniciativas de su gestión gubernamental, que definirá como "nacionalismo democrático", se contarán en lo interno: la política de pacificación que facilitó la reincorporación al juego democrático del Partido Comunista de Venezuela y del Movimiento de Izquierda Revolucionaria, en armas desde 1960; la reforma educativa; la nacionalización del gas y la fijación unilateral de los precios del petróleo; la regionalización del desarrollo; los programas de construcción de viviendas y de promoción popular y la denominada Doctrina Betancourt por un política de "solidaridad pluralista" latinoamericana; la promoción de la idea de una ‘justicia social internacional"; la distensión con los países comunistas, incluida Cuba; el ingreso de Venezuela al Pacto Andino; la denuncia del Tratado de reciprocidad Comercial con los Estados Unidos; una activa presencia a nivel del Caribe y, por fin, la firma del Protocolo de Puerto España, que estableció un plazo de moratoria para el arreglo de la disputa limítrofe con Guyana.

Las Situaciones ocurridas en el transcurso de su gobierno:

La política petrolera: (Aspectos del manejo del oro negro venezolano, analizados históricamente en este período)

Durante el primer período del Dr. Caldera con¬tinuaron dominando los mismos aspectos de la política económica seguida por los ante¬riores gobiernos, pero se hacía sentir una presión de opinión pública en el sentido de ir tomando decisiones acerca de lo que iba a pasar en 1983, año en que se vencían los pri¬meros lotes de concesiones acordadas a las compañías extranjeras. Se discutía entonces acerca de la forma como iban a revertir esas concesiones a la Nación venezolana, en es¬pecial de los bienes de capital (maquinarias, instalaciones, oleoductos, etc.), con que las petroleras explotaban dichas concesiones, bienes absolutamente necesarios para que después de 1983 Venezuela pudiera seguir operando la parte de la industria que pasaba a sus manos. Viendo las petroleras que la enorme mayoría del pueblo venezolano apoyaba dicha reversión, lo que significaba que tendrían que devolver a la nación dichas concesiones a vencerse en 1983, comenzaron a tomar me¬didas para evitar que dichos bienes de capital pasaran íntegramente al Estado, motivo por el cual se hizo necesario que éste tomara las medidas necesarias para evitarlo. Fue ésta la razón de que se dictara la Ley sobre bienes afectos a reversión en las concesiones de hidrocarbu¬ros. La aprobación de esta Ley fue dura¬mente criticada por el gran capital venezo¬lano aliado de las compañías petroleras y, más aún, éstas solicitaron su nulidad ante la Corte Suprema de Justicia, alegando su inconstitucionalidad, demanda que fue considerada sin lugar.

Otro paso positivo en materia petro¬lera durante el período fue la aprobación de la Ley que reserva al Estado la industria del gas natural.

Tales medidas fueron saludadas como positivas por los distintos sectores políticos que las apoyaron frente a la oposición de los sectores del gran capital aliados a las compañías petroleras. Sin embargo, se hacía patente una fuerte tendencia entre los grupos y las personalidades más progresistas respecto a la necesidad de ir más allá y nacionalizar totalmente la industria petrolera sin esperar el vencimiento de las concesiones. Para ilustrar las diferentes posiciones al respecto nos refe¬riremos al Foro sobre Nacionalización de la Industria Petrolera, realizado en el Ateneo de Caracas, en junio de 1971, en el que partici¬paron como ponentes los doctores Manuel R. Egaña, Gustavo Rodríguez Eraso, Ezequiel Monsalve Casado, D. F. Maza Zavala, Ar¬mando Córdova y Rubén Sader Pérez.

La politica Exterior:

Se vio asignada, en lo que respecta a América Latina, por la doctrina del pluralismo ideológico y la "solidaridad pluralista" por la cual se reconoció diplomáticamente a gobiernos de facto y se admitía la cooperación entre regímenes políticos de distinta naturaleza e ideología.

Durante el gobierno de Caldera se venció el "Acuerdo del Ginebra" firmado en 1966 con lo cual se planteaba de nuevo con urgencia en la agenda de la política exterior venezolana la cuestión de la Guayana Esequiba. El gobierno de Caldera decidió firmar con Guyana el llamado "Protocolo de Puerto España" (1970) mediante el cual se congeló la discusión sobre dicha materia durante 12 años. En cuanto a relaciones económicas internacionales, durante la presidencia de Caldera ocurrieron varios hechos de importancia: la denuncia del Tratado de Reciprocidad Comercial con los Estados Unidos (1972) la nacionalización de la explotación del gas (1971) la ley de reversión petrolera (1971) el aumento del impuesto a las compañías : la fijación unilateral de los precios de referencia del petróleo como consecuencia de ello, en el transcurso de 1973 la violenta elevación de los precios del barril del petróleo de U.S $ 2 a 14. Cosa esta última determinada del cariz que adoptaría el panorama económico social y político de Venezuela en los años que vendría Caldera y COPEI, como gobierno de entonces, No han cesado de disputarse la paternidad predominante de esa decisión de la fijación unilateral de los precios. Expresión de la apertura hacia América Latina y de la política económica internacional fue el ingreso de Venezuela, al Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino, en febrero de 1973.

El gobierno de Caldera convirtió en parte de su agenda y de su política la reanudación de los procesos de ocupación de territorio venezolano. El objeto de esta iniciativa fue el sur, Guayana y hacia allá se dirigió un volumen importante de recursos humanos, económicos y decisorios que constituyeron la política denominada la Conquista del Sur. La ejecución de tal política, aunque quedó muy detrás de los importantes planes que la enmarcaban, es significativa de la continuación de la tendencia a ocupar efectivamente el territorio jurídicamente nacional.

La política económica:

El gobierno de Caldera se orientó hacia el mismo tipo de objetivos genéricos de las administraciones anteriores: diversificación económica, aumento de las exportaciones no tradicionales, ampliación del mercado interregional, mayor equidad distributiva, disminución de la vulnerabilidad alimenticia. Lo hizo así, dentro de una misma idea de Estado inventor, empresario y asistencialita, con variaciones en las políticas económicas especificas que aparecen como "menores", desde una perspectiva panorámica y retrospectiva como ésta. Un informe elaborado por expertos de las Naciones Unidades en 1972, indica que se retrocedió o hubo estancamiento en todos los objetivos mencionados. Mitras que otro informe elaborado en 1974, por el Banco Interamericano de Desarrollo presentó una visión más favorable, al menos en las tasas de crecimiento global. El proceso de desarrollo institucional del Estado tuvo bajo el gobierno de Caldera, varios jalones importantes. El proceso de regionalización y de planificación de la Administración Pública dio pasos significativos, con implicaciones potenciales en cuanto a la descentralización del Estado, implicaciones cuya traducción práctica aun no se ha dilucidado ni llevado a termino. La promulgación de la Ley de Carrera administrativa en 1970, fue un paso fundamental hacia la estabilidad y continuidad del cuerpo de funcionarios de la Administración Publica.

En ese mismo sentido, esta vez en relación al Poder Judicial, es importante la creación

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