Contabilidad
lizpacheco24 de Mayo de 2015
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE ADMINISTRACION
CARRERA: CONTADURIA PUBLICA AUTORIZADA
TEMA:
EL BONO DE DESARROLLO HUMANO, ANALISIS DEL DESTINO Y USO DE ESTOS RECURSOS Y SU INCIDENCIA EN EL BIENESTAR DE LOS BENEFICIARIOS
Alumno:
LIZ PACHECO MARTINEZ
PROFESOR:
DECLARATORIA DE RESPONSABILIDAD
Yo, Mónica Elizabeth Viracocha Guamàn, declaro bajo mi responsabilidad que los
conceptos desarrollados, análisis realizados y las conclusiones del presente trabajo de
tesis sobre El Bono de Desarrollo Humano, análisis del destino y uso de estos
recursos y su incidencia en el bienestar de los beneficiarios, de la ciudad de Quito
provincia de Pichincha período 2005-2009, son de exclusiva responsabilidad de mi
persona en calidad de autora del presente trabajo de tesis previa a la obtención del
título de Ingeniera Comercial .
Quito, Diciembre 09 del 2011
Atentamente,
Mónica Viracocha G.
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DEDICATORIA
La presente tesis se la dedico de manera especial a mi familia quienes han estado
presentes en cada etapa de mi vida bridándome su apoyo y confianza. Gracias por
ayudarme a cumplir mis metas como persona y estudiante.
A mi MADRE por hacer de mi una mejor persona a través de su ejemplo, consejos,
enseñanzas y amor, gracias de todo corazón por haberme guiado por el sendero
correcto.
A mis hermanos David, Paola, Carolina y Cristina por el cariño, comprensión y
amistad que siempre me han brindado ayudando a que los problemas sean más
llevaderos, sin su apoyo no lo hubiera logrado.
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AGRADECIMIENTO
Ante todo quiero agradecer a Dios, por ser luz, guía y
llenándome de bendiciones.
fortaleza en mi vida,
Al economista Guillermo Vaca Terán por su importante aporte y participación activa
en el desarrollo de esta tesis, por su amabilidad y disponibilidad en cada momento, y
sobre todo por su soporte profesional para alcanzar los objetivos planteados. Gracias
por el aporte a mi formación profesional.
A cada uno de mis profesores que fueron la guía en diferentes etapas de mi vida
estudiantil, formando buenos profesionales.
A mis queridas amigas, de manera especial a Susana, de quien he aprendido la virtud
de la perseverancia. Suerte y los mejores deseos en tu vida profesional.
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INDICE
CAPITULO I: INTRODUCCIÒN
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2 JUSTIFICACIÒN
1.3 MARCO TEÒRICO
1.4 OBJETIVOS DE LA TESIS
CAPITULO II: EL BONO DE DESARROLLO HUMANO (BDH)
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2.1 ANTECEDENTES13
132.2 HISTORIA DEL BONO
2.3 DESCRIPCION DEL PROGRAMA BONO DE DESARROLLO HUMANO
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172.4 OBJETIVOS DEL PROGRAMA (BDH)
2.4.1 OBJETIVO GENERAL17
2.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS18
182.5 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA
2.5.1 VALORES QUE SE ENTREGA20
2.6 PROCEDIMIENTO PARA APLICAR AL PROGRAMA20
2.6.1 REQUISITOS20
2.7 FUENTES DE FINANCIAMIENTO22
2.8 EJECUCIÒN DEL PROGRAMA24
252.8.1 COBERTURA
2.8.2 COSTOS DEL PROGRAMA29
2.8.3 LIMITACIONES DEL PROGRAMA BDH32
2.9 ASIGNACIÒN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO AL PROGRAMA
BONO DE DESARROLLO HUMANO33
2.9.1 EVOLUCIÓN EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS MONETARIOS AL PROGRAMA
BDH DURANTE EL PERIODO 2005 AL 2009.36
2.9.2 EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Y EL BONO DE DESARROLLO HUMANO 37
CAPITULO III: EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD DE LOS SUBSIDIOS Y EL
BONO DE DESARROLLO HUMANO40
3.1 CARACTERISTICAS Y PRINCIPIOS DE LOS SUBSIDIOS40
3.1.1 PRINCIPIO DE FOCALIZACIÓN.40
3.1.2 PRINCIPIO DE TRANSITORIEDAD40
3.1.3 PRINCIPIO DE EFICIENCIA40
3.2 ANÀLISIS DE LOS PRINCIPIOS BÀSICOS Y CARACTERISTICAS DE
LOS SUBSIDIOS Y EL BONO DE DESARROLLO HUMANO41
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CAPITULO IV: USO Y DESTINO DEL BONO DE DESARROLLO
HUMANO
4.1. MÈTODO DE INVESTIGACIÒN A REALIZAR
4.1.1 POBLACIÓN Y MUESTRA OBJETO DE ESTUDIO
4.1.2 TÉCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
4.1.2.1 ENCUESTA
4.1.3 PRESENTACIÓN DE RESULTADOS.
4.2 BENEFICIARIOS DEL BONO USO Y DESTINO
4.2.1 CARACTERISTICAS DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS DEL BONO
4.2.2 DESTINO Y USO DEL BONO
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CAPITULO V: EL BIENESTAR Y EL BONO DE DESARROLLO HUMANO
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5.1 POBREZA, DESEMPLEO Y EDUCACION EN EL ECUADOR
5.1.1 DEFINICIÓN DE POBREZA
5.1.1.2 NIVELES DE POBREZA EN EL ECUADOR
5.1.1.3 POBREZA EN LA CIUDAD DE QUITO.
5.1.2 CRECIMIENTO ECONOMICO Y DESARROLLO
5.1.3 DESEMPLEO EN EL ECUADOR
5.1.3.1 DESEMPLEO EN LA CIUDAD DE QUITO
5.1.4 EDUCACION EN EL ECUADOR
5.1.4.1 ANALFABETISMO EN LA CIUDAD DE QUITO
5.2 ANALISIS TEORICO DE BIENESTAR SOCIAL E INDIVIDUAL
5.3 INCIDENCIA DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO EN EL
BIENESTAR DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS DE ESTE SUBSIDIO
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CAPITULO VI: EFECTIVIDAD DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO
Y CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS108
6.1. EFICIENCIA EN LA FOCALIZACION DEL BONO DE DESARROLLO
HUMANO108
6.2 CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS DEL PROGRAMA BDH.109
6.3 EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA BONO DE
DESARROLLO HUMANO112
CAPITULO VII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFÌA
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CAPITULO I: INTRODUCCIÒN
Los altos niveles de pobreza que viven los diferentes países de Latinoamérica, y los
consecuentes impactos sociales que genera, ha llevado a sus gobiernos a pensar e
implementar políticas de desarrollo Social que sean una solución efectiva en la
reducción de la pobreza. En el caso del Ecuador su política de desarrollo esta casi
totalmente representada por el Bono de Desarrollo Humano que esta direccionado a
las personas que se encuentran en un nivel de pobreza extremo. Pero este tipo de
subsidios son económicamente factibles como para realizar transferencias de 745
millones de dólares anuales. Al revisar algunas cifras macroeconómicas vemos que
en el año 2010 el Producto Interno Bruto del Ecuador creció un 3.58% siendo el
petróleo el principal componente y sustento económico, el sector industrial aun esta
en vías de desarrollo por lo tanto la generación de empleo es mínima de ahí que el
7.7% de la población ecuatoriana se encuentre totalmente desempleada y el 50.4% en
condiciones de subempleo es decir que no tienen estabilidad laboral e incrementan el
comercio informal. Por otro lado las personas que tiene un empleo fijo cuentan con
un salario básico de $264,00 mensuales que no llega a cubrir ni la mitad de la
canasta básica que supera los 550,00 dólares, es decir el nivel de ingresos que
reciben no es suficiente para cubrir sus necesidades básicas. Es por eso evidente los
niveles de pobreza en el Ecuador que alcanzan el 36% de la población total.
Con estos antecedentes la factibilidad para la aplicación de un subsidio como el
Bono de Desarrollo Humano es realmente sustentable o incrementando el déficit
del Estado Ecuatoriano, si bien este subsidio es una de las políticas de desarrollo
social con las que cuenta el gobierno y que durante 13 años ayudado a mitigar la
pobreza en el país es necesario analizar si esta es la vía mas adecuada para la
reducción de la pobreza, o se esta trabajando a corto plazo entregando cantidades de
dinero que en muchos casos no se destinan a las áreas a las cuales
están
condicionadas como la salud y educación. Pero si analizamos más allá entregar
$35,00 mensuales realmente ayuda a las personas beneficiarias de este subsidio a
mejorar su nivel de vida o por lo menos cubre sus necesidades básicas. El presente
estudio busca mediante el análisis e investigación de campo determinar la verdadera
incidencia que tiene el Bono de desarrollo Humano dentro del bienestar de las
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personas beneficiarias de este subsidio, así como determinar si se están cumpliendo
con los principios básicos y objetivos del mismo.
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Bono de desarrollo Humano es el subsidio de mayor alcance en el Ecuador
representa el 40% de toda la inversión dentro de los programas sociales. Con el
tiempo a incrementado el número de beneficiarios, su estructura organizacional e
incluso el valor monetario a entregar. El objetivo principal de este programa es
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