Ingresos Publico

1. DOCTRINA DE LOS INGRESOS PÚBLICOS CONCEPTO.

Los ingresos públicos pueden definirse de manera general y sencilla como todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la satisfacción de necesidades colectivas, es decir que le permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad.

También podemos definir los ingresos públicos como los derechos de contenido económico que ostenta la Hacienda Pública, constituidos por:

• Los Tributos clasificados por la Ley 58/2003, General Tributaria en: tasas, contribuciones especiales e impuestos.

• Los rendimientos procedentes de su patrimonio

• Los productos de operaciones de endeudamiento

• Cualquier otro tipo de recurso.

2. CLASIFICACIÓN DEL INGRESO PUBLICO DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO Y FINANCIEROS

Según el criterio financiero:

 De acuerdo a su Periodicidad

 ORDINARIOS: Son aquellos que el Estado recibe en forma periódica, puede repetir su recaudación periodo tras periodo, y su generación no agota la fuente de donde provienen ni compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes.

Ejemplos: el Impuesto sobre la renta y el Impuestoal valor agregado.

a) DE ECONOMÍA PRIVADA (originarios):

• DOMINIO: Territorial (Forestal,Minero), Industrial, comercial.

b) DE ECONOMÍA PÚBLICA (derivados):

• GENERALES: Impuestos.

• ESPECIALES: Tasas, Contribuciones, Especiales.

 EXTRAORDINARIOS:Presentan característica distintiva que la fuente que los genera no permite su repetición continua y periódica, y afecta o compromete la disminución del patrimonio del Estado en el presente o en el futuro.

a) CRÉDITO PUBLICO: Venta de inmuebles, Herencia yacente, Donaciones, Impuestos extraordinarios.

 De acuerdo a la Economía

• Ingresos corrientes: Impuestos directos e indirectos, tasas, Ingresos patrimoniales, Contribuciones especiales.

• Ingresos de capital: Venta de activos fijos e intangibles, Transferencias de capital.

• Fuentes financieras: Venta de títulos valores, Utilización de crédito publico, Aportes de capital, Incrementos de capital.

3. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN SEGÚN LA LEY ORGÁNICA DE LA HACIENDA PÚBLICA NACIONAL.

Se Clasifican los ingresos estatales en dos grandes grupos: Ingresos originarios e Ingresos Derivados.

En el primer grupo, se incluirán todos aquellos recursos que obtiene el estado al explotar el patrimonio que les es propio, como si se trata de un particular, algunas veces con miras a obtener beneficios, otras veces para prestar un servicio (cubriendo solamente los costos) y la mayoría de las veces con miras al logro de ambos objetivos, obtener un beneficio y la prestación de un servicio a la colectividad. Los ingresos originarios o de derechos privados se suelen clasificar en tres grupos: Ingresos territoriales, del dominio comercial e industrial y del dominio financiero.

• Ingresos del dominio territorial.

Son los que puede obtener el Estado mediante la explotación de las riquezas naturales del suelo o sub. Suelo, como serian las explotaciones de los yacimientos petroleros, de gas, mineros, piedras preciosas, explotaciones madereras, caucheras, etc.

• Ingresos del dominio comercial e industrial.

Los constituyen aquellos derivados de explotaciones de las empresas del Estado, como si se tratara de un particular. Hoy en día es imprescindible la intervención del Estado para regular y perfeccionar algunas actividades fundamentales del país, que por su importancia, estrategia y magnitud, no es aconsejable que sean explotadas por los particulares.

• Ingresos financieros

Están constituidos por el producto de la gestión financiera del Estado, así por ejemplo, cuando el Banco Central de Venezuela obtiene beneficios por la compraventa de divisas, el estado percibe un ingreso financiero, en virtud de que instituto es el ente financiero de Estado. Los beneficios derivados de empresas financieras del Estado, como el Banco Central de Divisas, el Banco Industrial de Venezuela y cualquier otra que este establecido o se establezca, constituirán una fuente de ingresos financieros para el Estado, pero de igual manera, sus perdidas constituirán cargas para este.

• Ingresos del dominio público o ingresos derivados.

Están constituidos por todos aquellos recursos que obtiene el Estado en virtud de su soberanía, de su facultad legal para fijar tributos a todos los ciudadanos y a los entes jurídicos, por sus actividades dentro de cada país. Las principales fuentes de ingreso que obtiene el Estado venezolano del dominio público o derivados, se clasifican así: Impuestos-Tasas-Contribuciones especiales-Ingresos parafiscales y crédito público.

• Ingresos Para-fiscales.

Constituye una categoría intermedia entre los impuestos y las tasas que tuvo su aparición en nuestro país en la década de los cuarenta, pero que en otros países desarrollados se viene utilizando desde comienzos del siglo XX. Se caracteriza por ser una forma de obtener recursos mediante el pago que hacen los usuarios de un servicio publico determinado y con aporte (a veces) del propio estado, a fin de hacer posible el auto-financiamiento de un organismo estadal cuya existencia y servicios interesa a todos los ciudadanos. Como ejemplos en nuestro medio tienen el Seguro Social Obligatorio, el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE).

4. TEORÍA GENERAL DEL CRÉDITO PÚBLICO.

Puede entenderse al "Crédito Público" como la capacidad que tiene el Estado para endeudarse con el objeto de atender sus necesidades de financiamiento, mientras que el sistema de crédito público se lo puede concebir como el conjunto de principios, normas, organismos, recursos, y procedimientos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el fin de captar medios de financiamiento.

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