Obras Viales

MANUAL SOBRE RIESGOS EN LA

CONSTRUCCIÓN, DAÑOS A LA

OBRA Y PÉRDIDA DE

BENEFICIOS ANTICIPADA (ALOP)

ÍNDICE

1. CARACTERÍSTICAS DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN..........................................................................1

1.1. PARTES INTERVINIENTES EN UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN...................................................1

1.2. ETAPAS DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN......................................................................................3

1.2.1. PLANIFICACIÓN................................................................................................................................4

1.2.2. LICITACIÓN DE LAS OBRAS..............................................................................................................5

1.2.3. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS..................................................................................5

1.2.4. CONSTRUCCIÓN...............................................................................................................................6

1.2.5. LA RECEPCIÓN DE LA OBRA Y EL PERIODO DE MANTENIMIENTO.............................................7

1.3. EL CONTRATO DE OBRAS........................................................................................................................7

1.4. CONTENIDO DEL DOCUMENTO PROYECTO..........................................................................................7

1.4.1. ESTUDIO GEOTÉCNICO....................................................................................................................8

1.4.2. PROYECTO DE SEGURIDAD Y SALUD..........................................................................................10

1.4.3. ESTUDIO DE IMPACTO MEDIOAMBIENTAL...................................................................................13

1.4.4. DISPOSICIONES RELATIVAS AL CONTROL DE CALIDAD EN OBRA...........................................15

1.5. PECULIARIDADES Y SITUACIÓN ACTUAL DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN.............................16

2. RIESGOS EN LA CONSTRUCCIÓN................................................................................................................22

2.1. CLASIFICACIÓN GENERAL DE RIESGOS EN LA CONSTRUCCIÓN.....................................................22

2.1.1. RIESGOS CONVENCIONALES........................................................................................................22

2.1.2. RIESGOS CATASTRÓFICOS (DE FUERZA MAYOR O EXTRAORDINARIOS)..............................23

2.1.3. RIESGOS DE LA PROPIA OBRA......................................................................................................27

2.2. RIESGOS ESPECÍFICOS DE ALGUNAS OBRAS....................................................................................28

2.2.1. PRINCIPALES RIESGOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE PUENTES.................................................29

2.2.2. PRINCIPALES RIESGOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE PRESAS...................................................37

2.2.3. PRINCIPALES RIESGOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS................................................48

2.2.4. PRINCIPALES RIESGOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE CANALIZACIONES SUBTERRÁNEAS....59

2.2.5. PRINCIPALES RIESGOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE TÚNELES CON TUNELADORAS............65

3. SEGUROS EN LA CONSTRUCCIÓN..............................................................................................................69

3.1. SEGUROS DE CONSTRUCCIÓN.............................................................................................................69

3.1.1. SEGURO TODO RIESGO MONTAJE (TRM)....................................................................................69

3.1.2. SEGURO DE MAQUINARIA..............................................................................................................70

3.1.3. SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL.........................................................................................70

3.1.4. SEGURO DE OBRAS CIVILES TERMINADAS.................................................................................71

3.1.5. SEGURO DE GARANTÍA DECENAL DE DAÑOS A LA EDIFICACIÓN............................................71

3.2. SEGURO TODO RIESGO CONSTRUCCIÓN (TRC)................................................................................72

3.2.1. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES.................................................................................................72

3.2.2. PÓLIZAS ABIERTAS........................................................................................................................97

3.2.3. EL CONTRATO DE SEGURO...........................................................................................................98

4. PROCESO DE CONTRATACIÓN DE UNA PÓLIZA TRC...............................................................................99

4.1. SUSCRIPCIÓN DE UNA PÓLIZA. PROCESO DE TARIFICACIÓN..........................................................99

4.1.1. DATOS NECESARIOS PARA EL SUSCRIPTOR............................................................................101

4.1.2. EVALUACIÓN DE RIESGOS Y CÁLCULO DE LA TASA DE LA OBRA.........................................103

4.1.3. INSPECCIONES Y PREVENCIÓN DE SINIESTROS.....................................................................112

1. CARACTERÍSTICAS DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN

Dadas las características de las obras de construcción, para poder realizar un análisis de

identificación y evaluación de los posibles factores de riesgo es necesario conocer tanto la naturaleza

y funciones de los diferentes agentes implicados en todo el proceso constructivo como el

procedimiento administrativo estándar que se viene siguiendo para la programación y adjudicación de

este tipo de obras.

1.1. PARTES INTERVINIENTES EN UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN

Los agentes implicados en un proyecto de obra civil son: el promotor, el proyectista, el contratista, la

dirección facultativa y la Administración Pública.

El promotor es, en general, una persona física o jurídica, pública o privada, al que interesa la

realización de una obra, aportando los recursos económicos para su realización y que percibirá los

beneficios de la misma.

El proyectista es, en sentido amplio, una persona física o jurídica con capacidad y habilidad técnica,

que elabora por cuenta del promotor el documento denominado “Proyecto”, que contiene las

instrucciones precisas para la realización de la obra, así como el presupuesto de ejecución. En

sentido jurídico estricto, es una persona física con la titulación técnica precisa en Arquitectura o

Ingeniería y dado de alta en el correspondiente colegio profesional, que con su firma se hace

personalmente responsable de la adecuación del proyecto. La responsabilidad del proyectista se

encuentra cubierta normalmente por pólizas propias de Responsabilidad Civil, generales o

específicas, en función de la entidad de la obra y del daño previsible.

El contratista es una persona física o jurídica a la que no se le exige una habilitación profesional

específica, que se compromete con el promotor a cambio de un precio y en unas condiciones

previamente pactadas a ejecutar la obra -en su totalidad o la parte designada- aportando y ordenando

los medios precisos para ello. La relación jurídica entre contratista y promotor se plasma en el

denominado “Contrato de Obra”, donde se puede facultar al contratista para que, a su vez, ceda parte

de la ejecución a un tercero (subcontratista). No obstante, en general la subcontratación no crea

ningún vínculo jurídico con el promotor, sino únicamente con el contratista.

Si el promotor contrata el total de la obra con un solo contratista, a éste se le denomina “contratista

principal”. Por el contrario, si el promotor contrata cada una de las partes de la obra (cimentación,

estructura, etc.) con diferentes contratistas, a éstos se les denomina “contratistas independientes”, los

cuales sólo tienen vinculación jurídica con el promotor, pero no entre ellos.

La dirección facultativa tiene un doble sentido. Por un lado se refiere al acto de supervisión y

dirección técnica de la obra; por otro, se refiere a una o varias personas físicas con la titulación

técnica y la habilitación profesional adecuada para llevar a cabo tal supervisión. El carácter

necesariamente personal se debe a las mismas circunstancias señaladas para el proyectista.

El coordinador o responsable en materia de seguridad y salud durante la elaboración del

proyecto de obra es el técnico competente designado por el promotor para coordinar, durante la fase

del proyecto de la obra, la aplicación de los principios de la acción preventiva, al tomar

...