Sistemas Nacionales De Inversion Publica En Centroamerica

Ensayo Sistemas Nacionales de Inversión Pública en Centroamérica

Por Lenin Francisco Díaz Santos

La Evolución de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública, SNIP en Centroamérica ha experimentado con el transcurrir de los años diferentes cambios tanto en su teoría, técnicas y procedimientos de planificación y en la concepción de los mismos y desde luego el beneficio al país.

Actualmente se relaciona directamente a los SNIP con tres ejes temáticos; El coordinador (Entre entidades y fuente de financiamiento), el Planificador (concentrado en las funciones básicas de la planificación) y el Programático (relacionado a la planificación, programación y presupuestos). Estos tres niveles cuentan con dimensiones temporales diferentes, partiendo del nivel estratégico con visión a largo plazo y terminando con el operativo con términos y metas a corto plazo.

Aunque los SNIP son considerados por la mayoría de los países de Centroamérica como la asignación de recursos provenientes de entidades públicas destinados a mejorar la situación del país y el bienestar de las sociedades, se debe de considerar no solamente la inversión física sino también la inversión en capital humano y además orientar los SNIP en las diferentes etapas de los proyectos de inversión y compatibilizar la inversión publica con los planes de desarrollo nacional y sectorial

Los SNIP de Centroamérica tienen como objetivo fundamental procurar una eficiente asignación de recursos escasos a las alternativas de inversión más rentables, buscan además la eficiencia, la Economía, la Priorización y la transparencia y Rendición de cuentas como Principios fundamentales para su cumplimiento y orientando con esto el gasto de inversión hacia las directrices definidas en los procesos de planificación. Las direcciones y Dependencias encargadas de los SNIP han desarrollado además una serie de lineamientos dirigidos a las actividades de Capacitación, coordinación, monitoreo, reglamentación y manejo de la información.

Para el funcionamiento de los SNIP se debe de tomar en cuenta que como sistema conlleva una cadena de relaciones, procedimientos y acciones que trabaja como una red de procesos de todo tipo que conlleva un objetivo perseguido común, brindando un servicio para entidades relacionadas al sistema que llegan a ser denominadas como incorporadas o vinculadas incluyendo así al Estado, la ciudadanía y el sector privado.

Como toda red de relaciones debe de ser coordinado por un organismo al cual consideramos Órgano Rector del sistema el cual tienen a su cargo otras entidades de diferentes índoles como ser; las de orden financiero y de control, las de orden territorial, las de orden político, las de orden civil, las de orden sectorial y las de orden legislativo y judicial, todas estas realizando en conjunto múltiples funciones que se encadenan y se relacionan a través de procesos administrativos de preparación y evaluación de proyectos dándole vida al SNIP.

Estructuralmente las direcciones encargadas de los SNIP en Centroamérica están organizadas en Sub-direcciones o unidades para lograr el cumplimiento de las funciones asignadas. La creación de marcos legales representa el sustento que tienen los SNIP y aporta la claridad a las funciones. Por su importancia debemos de fortalecerlos ya que podrían convertirse en una herramienta poderosa en la reducción de vulnerabilidades y la generación de una inversión sostenible y segura para los individuos y sus comunidades.

En Materia de Inversión pública se considera a las fuentes de financiamiento como los recursos económicos y financieros que otorgan respaldo a la implementación de programas y proyectos haciendo posible el conocimiento de los objetivos planteados por los SNIP. Estas fuentes pueden ser Internas (Aportes de un gobierno central, fondos otorgados a gobiernos locales o entidades, aportes de la comunidad) y Fuentes Externas (Recursos Reembolsables, recursos no reembolsables).

El Marco Institucional de los SNIP se rige por medio de las Entidades Rectoras, las cuales son las encargadas de dictar normas, instrucciones, procesos y procedimientos que deben ser considerados para la toma de decisiones relativas a la inversión pública. Generalmente en los sistemas más antiguos esta unidad rectora la ejercía el Ministerio de Planificación nacional y actualmente los sistemas más nuevos se encuentran bajo la tutela de los Ministerios de hacienda o finanzas según corresponda a cada país.

En cuanto a los países de Centroamérica podemos mencionar como se encuentran asignadas las unidades rectoras para los SNIP:

1. Costa Rica, lo rectora el Ministerio de Planificación Nacional y se puede considerar a este país como el que posee uno de los sistemas más antiguos de la región.

2. Guatemala, lo rectora SEGEPLAN junto a el Ministerio de Finanzas, a partir del año 1997.

3. Honduras, lo rectora la Secretaria de Finanzas, a través de la Dirección General de Inversiones Públicas, a partir del año 1996.

4. Panamá,

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