Ciencia Politica

Resumen de Ciencias Políticas

Cátedra Aznar

UNIDAD 1

“Política. Cuestiones y problemas”

Capítulo 1

Política y ciencia política

1. Presentación.

Se distinguen dos problemas, en primer lugar, mediante la palabra “política” se supone erróneamente que la política trata de imponer una idea o ideología determinada a los demás o que tiene que ver con prometer y no cumplir o directamente con abusar del poder, y en segundo lugar, el hecho de que la política es un concepto muy difícil de definir y de ubicar.

Algunos autores la pensaron como el arte de gobernar, como el conjunto de asuntos públicos, algunos como el poder y otros como la búsqueda de consensos. Igualmente para muchos la política está en todas partes y todos hacen política mientras que para otros los políticos son los que se ocupan de ella y los ámbitos en donde se desarrolla están delimitados: el gobierno, las legislaturas y los partidos políticos.

2. Reflexiones preliminares.

La política se refiere a las decisiones que obligan a los miembros de una comunidad (la comunidad casi excluyente es el Estado-nación) a actuar de acuerdo con los contenidos de la misma porque si no lo hacen se les puede aplicar algún tipo de sanción. Entonces, la política genera conflictos y comportamientos orientados a solucionarlos. En toda comunidad humana se genera desigualdades individuales y grupales en términos de poder y dominación y en quiénes serán los beneficiados y perjudicados, y esas desigualdades provocan malestar, conflictos y protestas. Los beneficiados tienden a dar su opinión, influencia, coerción, etc. a favor de su posición de privilegio y los perjudicados tienden a tratar de mejorar su posición mediante huelgas, revoluciones, lucha electoral, reivindicaciones, resistencia, etc. La política aparece para manejar esos desacuerdos tomando decisiones obligatorias para todos los miembros de la comunidad.

La “ciencia política” son los estudios sobre los fenómenos y las estructuras que dan forma a lo político. Su campo de estudio se puede definir de la siguiente manera:

1) El primer campo temático de la Ciencia política es el estudio de la Teoría Política y trata de dar respuestas sobre el poder, los conflictos, la autoridad, la justicia y la igualdad.

2) Política comparada. Se compara con las estructuras y procesos políticos de otros países.

3) El papel que cumplen las instituciones en el funcionamiento de los sistemas y regímenes políticos.

4) Los análisis de la Opinión Pública, por ejemplo el comportamiento electoral.

5) La mejora de las Políticas Públicas (proceso de elaboración, ejecución y evaluación de las decisiones estatales)

6) El estudio de las Relaciones Internacionales, que trata sobre las relaciones entre los estados, sobre la política exterior de los diferentes países y el accionar de entidades no estatales trasnacionales.

3. Poder, dominación y política.

3.1) El “poder” y la “política” de los clásicos.

Con la obra de Marx se puede entender que uno de los principales objetivos de su análisis es encontrar y darse cuenta de las articulaciones entre actuaciones (tanto de individuos como de grupos) en diferentes áreas de la vida social, especialmente en los ámbitos económico y político. Es importante el estudio de lo que Marx llamó “relaciones sociales de producción” y de las actividades de producción pero también de las relaciones del manejo del poder político. Con esto se tratan de explicar las capacidades que tienen determinados actores sociales para llevar acabo 2 tareas fundamentales:

a) Decidir cursos de acción sin importar posibles resistencias por parte de otros;

b) Estar en condiciones de asegurar la reproducción de esas condiciones. Para esto es necesario tener en cuenta la afirmación de Engels: “el poder político de un grupo o de una clase descansa siempre en una función económica, social”.

Esto nos permite entender que toda conflictividad social es y se expresa siempre en la lucha política y por lo tanto “toda clase que aspire a implantar su dominación tiene que empezar conquistando el poder político, para poder presentar su interés como el interés general”. Entonces de esta manera el movimiento social incluye el movimiento político porque no hay acción política que no sea social.

Las relaciones socioeconómicas y las relaciones políticas constituyen una unidad de la cual se pueden analizar sus diferentes niveles como la relación entre el Estado y el mercado.

De la obra de Max Weber se seleccionaron argumentaciones que más se relacionan con lo político y son las ideas de poder (imponer la voluntad propia en una relación social sin importar cualquier tipo de resistencia por parte de los otros participantes de esa relación), dominación legítima (que el mandato, con un contenido determinado, sea obedecido por un conjunto de personas en base a la creencia de su legitimidad), y disciplina (para encontrar obediencia a ese mandato pero de forma pronta, simple y automática, basada en actitudes arraigadas). Con eso se puede discutir el tema del Estado moderno y de los partidos políticos.

Para Max Weber el concepto de dominación legítima se asocia a una idea de eficacia, de mandato eficaz y de autoridad, y a partir de ese concepto la política va a estar definida por su carácter autoritativo sobre el conjunto de lo público.

El tipo más puro de dominación legal es aquel que se ejerce por medio de un cuadro administrativo-burocrático. Con esto destaca que la manera estatal de ejercer la dominación es la más racional porque permite alcanzar precisión, continuidad, disciplina, rigor y confiabilidad. La aplicación directa de esa perspectiva se ve en el Estado moderno como una asociación política (especializada en el ejercicio de la dominación y del poder) asentada en una base territorial y pretendiendo tener el monopolio del uso de la violencia legítima por parte de su cuadro administrativo-burocrático. Para Weber todo pasa por la fuerza y dice que si no hubiera ninguna institución que usara la violencia, quedaría eliminado el concepto de Estado y aparecería una condición que podría llamarse “anarquía”. Establece la relación del Estado con el uso de la fuerza como algo intimo, como un medio específico del Estado. El Estado es una comunidad humana que se atribuye el monopolio del uso legítimo de la fuerza física dentro de un territorio dado.

Como Weber está hablando del poder social, se tiene que discutir también sobre los partidos políticos. Estos sólo pueden existir y estructurarse como organizaciones especializadas en un contexto social relativamente desarrollado y complejo, que tenga un ordenamiento racional y una “burocracia” dispuesta a cumplirlo y hacerlo cumplir. El objetivo de los partidos políticos entonces es ejercer influencia en esa burocracia que tiene el privilegio de la autoridad y el poder político y tratar de instalar a sus partidarios en ella para lograr el “poder social” (capacidad para influir sobre las decisiones sociales).

3.2) Algunos desarrollos posibles y necesarios a partir de los clásicos.

Se generó un cierto acuerdo en la necesidad y oportunidad de incluir algunas diferenciaciones sobre como tratar el concepto de política, derivadas de los procesos históricos que afectaron la complejidad de las sociedades tanto en sus niveles económico, social y político, como en sus articulaciones. Por eso se generaron tres formas para hacer referencia a la política. Primero, la política en el sentido de polity, con lo que se hace referencia a la “sociedad política”, la organización política, la forma y las estructuras políticas en las que se desenvuelve la actividad política. Incluye la identidad y los límites de la comunidad política tanto territorialmente como de población, comprendiendo a actores, procesos y entramado institucional con sus funciones y personal específicos. En segundo lugar la política en sentido de politics, sería el accionar político. Son los procesos con capacidad de influir sobre la acción de otros individuos. Incluye la naturaleza del poder, su distribución y transmisión, su ejercicio y sus límites. Y en tercer lugar, la política en sentido de policy, que es el contenido y los resultados, las políticas públicas, la política como programa de acción aplicado a la sociedad, que es pública desde el momento en que afecta al carácter universal y obligatorio. Si se concentra en el estudio de un régimen político democrático, la aplicación del esquema sería: la democracia como forma (polity), como conjunto de procesos de diseño y toma de decisiones cargadas de poder y autoridad (politics) y como resultado en tanto generación de políticas públicas (policy).

La política se interrelaciona inevitablemente con lo social.

La relación entre lo político y lo público es muy estrecha porque la política surge como interacciones entre individuos libres e iguale.

Según O’Donnell, el Estado no es solo un conjunto de instituciones sino que es tambien el entramado de relaciones de dominación “política” en un territorio delimitado que sostiene y contribuye a reproducir la organización de las clases de una sociedad.

Para Oscar Oszlak, el Estado nacional tiene la capacidad de:

• externalizar su poder, obteniendo reconocimiento como una unidad soberana dentro de un sistema de relacione internacionales;

• de institucionalizar su autoridad, imponiendo una estructura de relaciones de poder que garantice su monopolio sobre

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