DEFINICIONES BÁSICAS, ORGANISMOS INTLS CHILE POLÍTICA EXTERIOR.

Comercio Exterior

INTRODUCCIÓN

El comercio exterior es una actividad de gran trascendencia para la economía nacional, tanto por las divisas que reporta como por la proyección del país hacia el ámbito internacional. Las normas que regulan esta actividad y los usos internacionales son esencialmente dinámicos y objeto de frecuentes modificaciones. Por ello, su conocimiento sistematizado es de fundamental importancia para quienes actúan en ese rubro.

Las exportaciones e importaciones son las principales operaciones de comercio exterior, involucran por su propia naturaleza una operación de cambio, ya sea por la compra de moneda extranjera que hace el importador o bien por la venta de las divisas que realiza el exportador, producto de sus exportaciones. Según la Ordenanza de Aduanas:

• Importación es la introducción legal de mercaderías extranjeras para su uso o consumo en el país.
• Exportación es el envío legal de mercaderías, nacionales o nacionalizadas, para su uso o consumo en el exterior.

Dentro del comercio exterior existen dos tipos de actividades:

• Comercio visible: consiste en el movimiento de las mercaderías que se compran y venden, lo que se conoce como las importaciones y las exportaciones. También aquí quedan clasificados los servicios anexos al transporte de los bienes y productos (fletes y seguros).
• Comercio invisible: Aquí quedan incluidos los pagos de servicios, gastos de turismo, seguros distintos de los relativos a importaciones y exportaciones, regalias, préstamos financieros, intereses, utilidades de inversiones, etc.

El movimiento de importaciones y exportaciones son operaciones de comercio visible y dan forma a la balanza comercial. Se dice que ésta es favorable cuando las exportaciones superan las importaciones, y desfavorable cuando el monto de  las importaciones excede al de las exportaciones.

Cuando el movimiento de las importaciones y exportaciones se agrega al comercio invisible, constituido principalmente por los ingresos y salidas de capitales y sus servicios y los demás rubros que constituyen las operaciones de comercio invisible, se habla de la balanza de pagos, la que puede ser también favorable o desfavorable, es decir puede señalar un superávit o un déficit.

         El resultado de la balanza comercial no es necesariamente igual al de la balanza de pagos, que es el balance general del país en su actividad comercial y financiera internacional y de hecho suele ocurrir con relativa frecuencia que mientras la balanza comercial tiene resultado favorable o positivo, la de pagos es negativa.

DEFINICIÓN DE COMERCIO

En el curso de la historia, las transformaciones de la transformación política y económica de las distintas sociedades han sido determinadas de manera fundamental por la evolución de sus actividades comerciales.

Se entiende por comercio la actividad económica que transfiere, mediante la compraventa bienes de los productores a los consumidores o a otros productores. Tiene su razón de ser en la división y especialización del trabajo y en la distinta aptitud natural para la obtención de materias primas, minerales y combustibles.

COMERCIO EXTERIOR O INTERNACIONAL

• Teorías económicas

El análisis del comercio exterior toma cuerpo, aunque anteriormente ya hubiese sido objeto de consideración, con el surtimiento y consolidación de los estados nacionales europeos a fines de la edad media. No es de extrañar, por tanto, que la discusión de la función del comercio exterior en el enriquecimiento de las naciones ocupase un lugar importante en la política nacionalista como mercantilismo que propugnaba el incremento de las exportaciones, venta de productos a otros países, la disminución de las importaciones, compra a otros piases, y el cobro del superhabit, diferencia positiva entre explotaciones e importaciones, en oro, puesto que a este metal se le atribuía una alta prioridad del desarrollo económico. Para conseguir su finalidad, los piases mercantilistas sé protegian con barreras arancelarias (impuestos o prohibiciones a la compra de productos extranjeros) practica vigente en el mundo contemporáneo.

En el siglo XVIII el británico Adam Smith destaco la importancia de la especialización como fuente de mayor producción y, frente a las tesis mercantilistas, considero el comercio exterior con aquellas mercancías para las que estuviera mejor dotada, sin embargo correspondió a su compatriota David Ricardo establecer, a principios de la canturria siguiente, el fundamento teórico del comercio exterior mediante el principio " principio de la ventaja comparativa"; según esta, aunque el país estuviese en desventaja en todas las producciones en relación n con otro, este ultimo tendría que especializarse en aquellas producciones en que su ventaja fuese mayor. El principal argumento derivado del análisis de la ventaja comparativa es que cada país debería especializarse en las ocupaciones en que fuera relativamente eficiente; podría exportar parte de su producción e importar aquellas mercancías en cuya producción estuviese comparativamente en desventaja. Esta teoría, por consiguiente, proporcionaba un fuerte argumento a favor del libre comercio.

Los economistas suecos El Heckscher y Bertil Ohlin propusieron, hacia 1933, una tesis sobre la estrucctura del comercio internacional, conocida como tesis de Heckscher-Ohlin. Según dicha teoría, cada país exporta aquellos bienes en cuya producción intervienen en forma intensiva factores relativamente abundantes en su territorio, e importa aquellos otros que utilizan intensivamente recursos relativamente escasos en el país. Si embargo, Wassily Leontief, economista estadounidense de origen ruso, aplicó sus tablas de input-onput (entradas y salidas en una economía nacional determinada) al esquema internacional de los Estados Unidos y descubrió que sus exportaciones eran relativamente intensivas en  trabajo y sus importaciones relativamente intensivas en capital, justamente lo contrario de lo que cabría esperar. Se dio como justificación que la productividad del trabajo en los Estados Unidos era tan alta que compensaba con su relativa secases. Esta contrastacion econométrica  hizo vacilar, de cualquier forma, la confianza en las teorías antes apuntadas sobre el comercio exterior y puso de manifiesto la necesidad de proseguir las investigaciones.

• Estructuras del comercio exterior o internacional

En practica, y pese a las ventajas teóricas del libre comercio, todas las naciones interfieren en los intercambios internacionales de una u otra manera. Los sistemas son variados, y así, por ejemplo, los aranceles (repertorio de mercancías clasificadas por su naturaleza y componentes) imponen tarifas a la importación, que para un mismo artículo pueden tener diversos grados (preferente, ordinaria y de castigo) y llegar en algunos casos a hacer completamente prohibitiva la importación de determinadas mercancías; las exportaciones de capital las inversiones extranjeras - pueden restringirse o prohibirse. Incluso sin recurrir a medidas tan drásticas, es posible hacer los tramites aduaneros tan prolijos y lentos que en la practica convierta en imposible la importación como justificación del proteccionismo comercial se ha aducido muy diversas razones, entre las que cabe destacar:

• Atiende a la necesidad de ingresos de los gobiernos de los países menos desarrollados, carente de la maquinaria administrativa para obtener rentas fiscales por otros medios.
• Protege a la industria nacional, que sin las tarifas aduaneras quedarían desmanteladas.
• Constituye un instrumento contra el desempleo.
• Supone una medida de defensa nacional para la supervivencia de determinadas industrias consideradas básicas.
• Permite conseguir la autosuficiencia o autarquía.
• Resuelve problemas de la balanza de pagos, cuando los déficit crónicos han agotado las divisas extranjeras.

Frente a estas afirmaciones, la mayoría de los economistas consideran que, aun cuando medidas proteccionistas puedan estar justificadas en determinadas circunstancias, en general restringe el comercio mundial y no favorecen el desarrollo económico de las naciones que las utilizan.

Como reacción  contra el proteccionismo y a fin de conseguir áreas sin aduanas que permitan un mercado amplio se ha creado organizaciones supranacionales de las que, posiblemente, el ejemplo más significativo sea la comunidad europea. Con el objetivo de conseguir la supresión de los aranceles se creó en octubre de 1947 el acuerdo general sobre aranceles y comercio, más conocido como GATT. El acuerdo de ámbito internacional e inspiración liberal, prevé una rebaja de derechos, y en virtud del, cada país miembro se obliga a conceder automáticamente a todos los demás en beneficio de la misma reducción que convenga con un tercero que no haya suscrito el acuerdo.

La participación del comercio internacional en el producto bruto depende de varios factores. Así, en las grandes potencias, como los Estados Unidos el porcentaje es pequeño. Por el contrario en los países medios, pero de gran desarrollo tecnológico, la participación es importante, como es  el caso de Japón. En los países en desarrollo que dependen para su exportación de unos pocos productos muy sensibles a las variaciones del precio, es característica la irregularidad en el comportamiento del comercio exterior  o internacional, y de ahí sus fuertes fluctuaciones en la citada participación.

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