ENSAYO SOBRE MODELO DE COOPERACIÓN CHINO

SPAIN AOD 2022       ASIGNATURA COOPERACION ESPAÑOLA 3/2022                    fjcalderon@uma.es                             

TASK 5             (DRAFT N.5 +COM N5)          CUESTIONES

Alumno: Ángel Gaona Román.

1.- ¿Cuáles son las diferencias fundamentales entre la Estructura de la AOD Norteamericana con la AOD Francesa y la AOD Alemana?

La principal característica diferenciadora de la AOD norteamericana con respecto a la ayuda francesa y alemana, es la cuantía de fondos destinados a ayuda exterior, siendo EEUU el mayor donante mundial con una aportación de 35.000 millones de dólares (cifra 2.020 fuente ONU) en su mayoría bajo el instrumento de subvenciones bilaterales directas. La mayor parte de los fondos aportados por Estados Unidos ha tenido como principales destinatarios los países alineados en el LDCs, concentrándose gran parte de la aportación de dicha ayuda en el continente africano. En este sentido, de los países analizados, Estados Unidos aparece como el mayor donante en la categoría de Ayuda Humanitaria destinando 6.731 millones de dólares del total de los fondos para AOD, 672 millones de dólares en Ayuda Alimentaria y casi 7.000 millones en apoyo básico a las ONGs nacionales; sin embargo, partiendo de los principios establecidos en la Resolución 46/182 de la Asamblea General (1991), y la posterior modificación por la Resolución 58/114 (2006), las cifras observadas podrían estar alteradas por el destino real de la ayuda prestada, por no ajustarse a los principios aplicados para la calificación de Ayuda Humanitaria (ejemplo, la participación de EEUU en los conflictos de Afganistán, Irak, Siria, etc.) y tratarse de una AOD más alineada con los intereses políticos internacionales.

Estados Unidos es el país que mayor aportación realiza en AOD con respecto a Francia y Alemania, bajo el mecanismo de apoyo presupuestario mediante la transferencia de fondos al presupuesto de gasto público del país destinatario; no obstante, se observa una escasa preferencia por la condonación de la deuda externa o la aportación de subvenciones directas al alivio de la deuda contraída por los países receptores, siendo el único país con balance negativo en la concesión de créditos concesionales netos de la comparativa.

En referencia a la AOD alemana, cabe resaltar que de los tres países analizados, es el país que mayor presupuesto aporta a la ayuda exterior con relación a su PBI total. Destaca la UE como destino principal de los fondos para AOD a instituciones multilaterales, dedicando el 50% del total de esta partida. y una fuerte aportación al coste de refugiados La política alemana en materia de AOD está condicionada por el problema migratorio en Europa (especialmente agravado dentro de sus fronteras ya que Alemania tiene una de las cuotas más altas de recepción de refugiados de la UE), lo que hace aumentar de forma artificial las cifras correspondientes a AOD, incluyendo en estas partidas la totalidad de gastos por coste de mantenimiento de refugiados en el país donante (Indoor Refugee Costs). En este sentido y sobre el marco  de la política migratoria y de externalización de fronteras de la UE, Alemania lleva a cabo una política de concesiones de subvenciones bilaterales a países enmarcado como acciones de política exterior de la UE y correspondiente al control de fronteras y contención de refugiados. En este marco, cabe destacar el eje de ayuda Alemania –Turquía en un marco estratégico colaborativo con acciones encaminadas a ejercer una labor de control y contención migratoria (de otro lado de dudosa finalidad humanitaria y de sentido real de AOD).

En lo que respecta al análisis de la ayuda oficial al desarrollo llevada a cabo por Francia, destaca el fuerte protagonismo del destino de su ayuda exterior a instituciones multilaterales con una alta aportación a la UE. Asimismo, la ayuda exterior francesa se caracteriza por una clara apuesta por la modalidad ayuda basada en condonación de deuda externa y la concesión de subvenciones directas para tal fin. En sentido paralelo, otra de las características singulares de la ayuda exterior francesa es la aportación de créditos concesionales bilaterales (brutos y Netos). En Este marco, Francia ha enfocado  una parte importante de la ayuda exterior al continente africano y al área mediterránea, concentrando más del 70% de la AOD y el 75% de las actividades de cooperación (Fuente CIDID), fruto del pasado Colonial de Francia en grandes áreas del África Mediterránea y África Central.

2.- ¿Cuáles son las características fundamentales de la AOD Británica?  

Las AOD británica ostenta el segundo lugar en el ranking de países donantes por volumen de aportaciones. La Ayuda exterior de Reino Unido tiene dos características principales; por un lado, la regulación por ley de la aportación del 0’7 del PIB para ayuda al desarrollo y la clara apuesta por las instituciones multilaterales de las que ha sido parte fundadora. Según se entiende de la interpretación de estas características, Reino Unido prima la AOD teniendo consideración de segundo puesto como país donante en el ranking Mundial.

La AOD británica se concentra gran parte de aportaciones mediante el mecanismo Ayuda Bilateral bajo el instrumento de subvención directa a países receptores y aportaciones a Instituciones multilaterales  como el Banco Mundial con una aportación de 1.757 millones de dólares, figurando como el mayor donante de la institución internacional. En plano de las aportaciones a instituciones multilaterales, figura la ayuda aportada a la UE con cifras parecidas a las aportaciones al Banco Mundial, fruto de la pertenencia de Reino Unido a la Unión Europea (2017) y por tanto previo al Brexit. En la actualidad la AOD británica está más centrada en la cooperación con países miembros de la Commonwealth, producto del cambio de rumbo estratégico de la política exterior del Reino Unido.

En lo que concierne al tipo de acciones, la cooperación británica muestra preferencia por la aportación directa a Proyectos concretos en el marco de la cooperación bilateral; la aportación directa a ONGs locales y la clara apuesta por transferencia de conocimiento y tecnología, hace de la AOD Británica una agencia de cooperación con preferencia en las intervenciones directas en terreno.

Según la propia constitución de la agencia de cooperación británica, tiene como objetivos principales las siguientes estrategias:

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