Examen Macroeconomia

PREGUNTA N° 3 .-

a ) Chile destina el 10 % de las ventas de Codelco a adquirir "submarinos" . ¿ Le parece una buena política desde el punto de vista de la óptima asignación de recursos en la economía ?

La finalidad de distribuir los recursos hace referencia a obtener la máxima productividad posible a partir de una combinación dada de activos. La asignación de recursos está orientada a generar mayor bienestar social.

El asunto de la asignación de recursos se origina de cómo las sociedades buscan balancear los recursos limitados como el capital, el trabajo y la tierra, frente a las diversas e ilimitadas necesidades de sus integrantes. Los mecanismos de asignación de recursos abarcan el sistema de precios en las economías de libre mercado y la planeación gubernamental, ya sea en las economías operadas por el estado o en el sector público de economías mixtas.

Los excedentes del cobre en Chile en el año 2012 fueron de US$ 7,518 millones y el año 2011 de US$ 7,006 millones, el destinar el 10% de lo anterior mencionado en la compra de submarinos me parece una mala política desde el punto de vista de asignación de recursos de la economía, ya que no genera mayor bienestar social. Éste dinero puede ser utilizado en otros bienes públicos (educación, hospitales, deporte) o en inversiones de Codelco que puedan generar una mayor ganancia para el país.

Cabe mencionar que determinar el bienestar social por la compra de submarinos no es fácil, en realidad la compra de submarinos está asociada a la adquisición de un bien público como es la defensa nacional.

En Chile existe la ley 13.196, llamada Ley Reservada del Cobre, la cual obliga a Codelco a entregar el 10% de sus ventas a las Fuerzas Armadas (Marina, Aviación y Ejército), dichos fondos están destinados única y exclusivamente a la adquisición de material bélico. En el año 2011, la cámara de diputados de Chile aprobó el proyecto que deroga la Ley Reservada del Cobre y estableció un nuevo mecanismo de financiación. Ésta nueva ley establece que se fijará un presupuesto plurianual cada cuatro años para los gastos de defensa, los cuales serán supervigilados por la Contraloría. Los presupuestos plurianuales permiten una mejor asignación de recursos asociado a un proceso de planificación estratégica, metas, objetivos, indicadores. Lo anterior conlleva a un aumento del bienestar social. . En estos momentos la ley se encuentra en trámite en la Cámara del Senado.

b ) El costo de oportunidad de los recursos asignados a defensa nacional se mide por lo más valioso que se dejó de producir en alguno de los otros bienes públicos . Analice críticamente

La defensa nacional corresponde a un bien público, por lo cual, es aquel cuyo consumo por parte de un individuo no reduce la cantidad disponible para otro, ya que no es un servicio que pueda ser proporcionado selectivamente a unos individuos excluyendo a otros. Es decir, si el país está protegido frente a agresiones extranjeras, toda la población recibe el mismo servicio de protección, no excluyéndose a nadie.

Como actividad económica, la defensa nacional utiliza recursos humanos, de capital físico, tecnológico y bienes intermedios que combinados permiten entregar un nivel de potencial bélico que maximiza el efecto defensivo sobre el adversario.

La defensa nacional, a diferencia de la actividad privada, no puede proveerse mediante el sistema de mercado, es decir, a través de transacciones entre consumidores y productores individuales. En el caso de bienes públicos no existe el incentivo para pagar, ya que no existe rivalidad en su consumo y ninguna persona de la sociedad está excluida de su beneficio una vez producido. En resumen, la vinculación entre productor y consumidor se pierde y es el estado quien debe ocuparse de la provisión de la defensa, debiendo financiarla a través del sistema de tributación.

Al tratar de evaluar la defensa como bien público, es particularmente significativo que al ser la defensa un bien económico que utiliza recursos productivos, ésta requiere que se desvíen del consumo y la inversión en otras actividades nacionales, implicando esto que existe un costo de oportunidad.

El costo se produce ya que los mismos recursos, en vez de producir bienes y servicios de uso civil, son empleados en la defensa nacional.

La defensa tiene la característica de ser un bien intangible, que no se consume físicamente a diario, sino que la sociedad la percibe en forma permanente, pasando a ser algo natural. Al vivirse períodos prolongados de paz, las personas tienden a pensar que sobra, pero ante una emergencia o posible amenaza empiezan a sentir su escasez.

Cada estado representado debe analizar de qué manera se enfrenta el costo de oportunidad de la defensa.

En un mundo cada vez más integrado y globalizado, los países evitan las guerras prolongadas, en atención a las grandes pérdidas económicas y del nivel de bienestar de sus habitantes. Esto implica que en la actualidad los países deben desarrollar el esfuerzo bélico en forma permanente, no esperando efectuarlo en los tiempos de crisis, ya que se arriesgan a perder el conflicto.

Una vez analizada la defensa, la función social que ella tiene y la evolución del esfuerzo bélico

nacional, es de gran importancia revisar el mecanismo de asignación de los recursos, el cual ha demostrado en los últimos años, no ser el más adecuado a la necesidades de seguridad, en atención al desarrollo político, social y económico que ha alcanzado el país.

La estructura del presupuesto de defensa debe analizarse en base a las necesidades presupuestarias de cada institución y en directa relación con las funciones y misiones que le asigna la política de defensa nacional a cada una de ellas, teniendo siempre presente que la capacidad real de nuestro poder bélico nos permitirá disuadir la amenazas que se presenten y resguardar nuestra soberanía

Finalmente, no podemos olvidar que el problema no es el origen de los recursos, sino el uso que se haga de ellos. Debemos esforzarnos en medir, a través de diferentes indicadores, la calidad y eficiencia de las decisiones presupuestarias de defensa que tomemos, puesto que a diferencia de cualquier presupuesto empresarial, que tiene numerosos índices para evaluar el resultado, en el caso de la defensa, sólo existe como único índice de eficiencia, el éxito en la guerra o complementariamente

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