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Inserción De América Latina

darkness2012H13 de Noviembre de 2012

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Slobodan S. Pajovic: doctor en Geografía e Historia por el Instituto Universitario de Investigación

Ortega y Gasset (Madrid). Es autor de numerosos artículos y libros sobre el regionalismo latinoamericano

y las relaciones con la Europa no comunitaria. Recibió la Cruz de la Red de Isabel la Católica

por su contribución al desarrollo de estudios latinoamericanos en los Balcanes. Actualmente

es vicerrector de la Universidad Megatrend (Belgrado), decano de la Facultad de Geoeconomía

y coordinador del Departamento de Estudios de América Latina y el Caribe.

Palabras claves: globalización, integración, nuevo regionalismo, Balcanes, América Latina.

Particularidades

de la inserción

internacional

de América Latina

Un contrapunto

con los Balcanes

SLOBODAN S. PAJOVIC

A pesar de sus problemas y limitaciones,

los procesos de integración de América

Latina implementados bajo el concepto

de «nuevo regionalismo» le han permitido

a la región fortalecer la cooperación

interna y ganar protagonismo

en las negociaciones internacionales.

Los especialistas de los Balcanes

han prestado especial atención a la

experiencia latinoamericana, ya que

desde el fin de la Guerra Fría ambas

regiones atravesaron casi al mismo

tiempo procesos de transición a la

democracia, con resultados totalmente

diferentes: disgregación y conflicto bélico

en los Balcanes; integración y paz en

América Latina. Frente a ese panorama,

los latinoamericanos deberían dejar

de lado las visiones eurocéntricas

y valorar la importancia de la renovada

imagen que proyecta su región.

■ A modo de introducción

La era de posmodernidad que comenzó con la caída del Muro de Berlín en

1989 inauguró un periodo de marcada inestabilidad mundial, con conflictos

bélicos de características y alcances variables. Los profundos y dramáticos

cambios que se viven en la actualidad están afectando de manera imprevista

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Este artículo es copia fiel del publicado en la revista NUEVA SOCIEDAD No 214,

marzo-abril de 2008, ISSN: 0251-3552, <www.nuso.org>.

NUEVA SOCIEDAD 214

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el sistema internacional y plantean importantes dilemas respecto de las relaciones

internacionales en general. Esto se verifica también en los países balcánicos,

donde muchos políticos y especialistas intentan percibir y definir el

lugar de la región en el mundo actual y su papel en un nuevo sistema marcado

por la hegemonía de Estados Unidos1, además de reflexionar sobre los

efectos que las transformaciones globales generan en los vínculos externos de

los países balcánicos.

Nos encontramos en una nueva etapa en la historia del sistema internacional,

que implica nuevos desafíos para construir estabilidad, generar institucionalidad

y desarrollar bienes públicos internacionales que aseguren la paz y la

armonía. Pese a las visiones optimistas, el mundo actual todavía está lejos de

«una larga era de paz estable y duradera, una sociedad basada en la consulta,

la cooperación y la acción colectiva, especialmente a través de las organizaciones

internacionales y regionales»2.

La situación actual es resultado de la reformulación del sistema internacional

generada a partir de la guerra de Iraq, una realidad peligrosa que fue iniciada

con la crisis de Kosovo y luego con la invasión a Afganistán. Desde un

punto de vista amplio, el nuevo orden descansa sobre una serie de principios

entre los cuales sobresale la reducción de la soberanía nacional de los

Estados3; es decir, la creciente relativización del concepto tradicional de soberanía

e integridad territorial4. Paralelamente, puede afirmarse que, a inicios

del siglo XXI, la hegemonía de EEUU se ha tornado casi incuestionable,

1. No cabe duda de que la hegemonía estadounidense tiene sus puntos débiles: en EEUU hay 46 millones

de pobres, 40 millones de ciudadanos que carecen de asistencia sanitaria y 52 millones de

analfabetos funcionales. Ver Carlos Taibo: «Contestaciones de la hegemonía» en El País, 9/9/2002.

2. El presidente de EEUU, George Bush, formuló estas opiniones ante la Asamblea General de la ONU

en relación con los desafíos generados en el marco del «nuevo orden mundial» posterior a 1990.

Ver Antonio Remiro Brotóns: «Desamor republicano de la cincuentona ONU» en Meridiano ceri,

Madrid, 1995.

3. La visión occidental –y, sobre todo, de EEUU– acerca de los países del Tercer Mundo se basa en

una supuesta inferioridad que justifica la asistencia y la intervención. Los países del Tercer Mundo,

según esta visión, carecen de la habilidad necesaria para gobernarse a sí mismos y para elegir

los sistemas políticos y económicos apropiados. Ver Javier Alcalde Cardoza: «De razas menores a

países subdesarrollados: cambio y continuidad en las visiones occidentales del Tercer Mundo» en

Política Internacional No 61-62, Academia Diplomática del Perú, 6-7/2000.

4. En los Balcanes, y ahora particularmente en relación con la internacionalización del estatus de

la provincia serbia de Kosovo, se llevan adelante acciones que generan varios peligros, puesto que

no existe un marco legal que permita a un país o a un grupo de países intervenir unilateralmente

contra otro y luego proclamar la independencia de una parte del territorio nacional del Estado

atacado y vencido militarmente. Es obvio entonces que se ignora la praxis que establece que toda

intervención militar, sobre todo de carácter «humanitario», así como el tema de la soberanía y la

integridad territorial de los Estados, debe ser apoyada institucionalmente por un organismo internacional:

la ONU y su Consejo de Seguridad.

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© Nueva Sociedad / Alejandro Agdamus 2008

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ya que constituye un poder sin precedentes que ha debilitado el papel de la

Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Unión Europea, Rusia, China

y organismos como el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco

Mundial (BM).

Así, visto desde los Balcanes, el escenario mundial seguirá siendo incierto, en

el marco de una globalización dirigida, militarizada, con represión de la disidencia,

creación de Estados débiles y, sobre todo, creciente desigualdad. En

otras palabras, una globalización neoliberal impuesta y sin control. La globalización

debe ser entendida antes que nada como un fenómeno económico

multifactorial y como una propuesta ideológica en la que se entremezclan y yuxtaponen

diversos tipos de condicionamientos. Dicho de otra forma, la globalización

aparece como un conjunto de acontecimientos difíciles de analizar debido

a la ausencia de conceptos que den cuenta de su verdadera naturaleza.

La globalización genera serias dudas acerca del futuro de la preservación del

concepto civilizatorio europeo basado en la armonización de intereses –es

decir, el consenso– y la convivencia dentro de espacios multiétnicos, pluriconfesionales

y multiculturales. Solo desde esta perspectiva puede analizarse

el dilema vital del mundo actual: ¿interdependencia anárquica y conflictiva o

interdependencia organizada y cooperativa? Un contrapunto entre América

Latina y los Balcanes, regiones que atravesaron casi al mismo tiempo, a partir

del fin del mundo bipolar, procesos de transición a la democracia con resultados

totalmente diferentes, permite echar alguna luz sobre este tema.

■ La inserción internacional de América Latina vista desde los Balcanes

Desde la caída del Muro de Berlín, el colapso del mundo bipolar significó para

América Latina el inicio de una etapa favorable para el desarrollo del regionalismo,

entendido como una estrategia para lograr una inserción más

adecuada en la globalización, en el marco del proceso de restauración democrática

y reestructuración económica. El nuevo regionalismo latinoamericano

se caracteriza, a principios del siglo XXI, por su diversidad. Existen, en efecto,

diferentes procesos de cooperación e integración, compromisos que contemplan

la liberalización comercial así como nuevos proyectos de integración

económica, política y social. Esto revela, en un segundo nivel de análisis, que

el nuevo regionalismo latinoamericano es un fenómeno multidimensional y,

por lo tanto, pragmático y flexible. Esto hace posible, por ejemplo, que un

mismo país participe de diversos procesos regionales, en América Latina e incluso

con países o grupos de países fuera de la región.

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Desde los Balcanes, se comenzó a

prestar atención a América Latina a

partir de la idea de que la región ha

demostrado

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