LAS POLÍTICAS PUBLICAS

Entendemos que las políticas públicas son el lugar donde las sociedades definen sus relaciones con el mundo y consigo mismas. Son un instrumento que utiliza el estado para garantizar el bienestar público y, también para solucionar problemas.

En el siguiente ensayo se expondrán los conceptos y métodos de análisis de las políticas públicas del autor Pierre Muller.

Para entender mejor las políticas públicas el autor nos recordara sus orígenes, en donde veremos las transformaciones de la sociedad que han producido esta explosión de las regulaciones estatales. También veremos el origen intelectual del análisis de las políticas públicas como método para estudiar y entender la acción del estado, para lo cual se verán los interrogantes sociológicos y filosóficos de los cuales se heredo.

Se realiza la reconstrucción de los orígenes de las políticas públicas para entender como han sido elaboradas y conocer los procesos por los cuales las ciudades industriales han creado estos instrumentos.

El autor, Pierre Muller antes de citar los orígenes de las políticas públicas, habla sobre las transformaciones del estado moderno, en donde fija algunos puntos de referencia para explicarlas, en los cuales habla del ocaso de las sociedades territoriales, es decir, su transición hacia otro tipo de sociedad, puesto que en este tipo de sociedades es el estado quien confiere la identidad fundamental de las personas, además de que están constituidas por unidades autónomas capaces de asumir su propia reproducción lo que trae como consecuencia la amenaza de reventarse al no haber necesidad de que los territorios conformen un conjunto social coherente. Aquí también explica el paso de las sociedades territoriales a sectoriales, una de las consecuencias es la división social del trabajo que ha marcado el crecimiento de las ciencias sociales. Al constituirse como sociedades se corre el riesgo de desintegración, puesto que al desarrollar su propia lógica de reproducción, cada sector va a construir sus objetivos como fines últimos, para manejar esto aparecen las políticas públicas. Otro punto de referencia que fija es el crecimiento de la historicidad en donde se valoriza la acción de las sociedades sobre si mismas gracias al surgimiento de una nueva visión del mundo; aquí las sociedades industriales ya no se quedaran en el pasado gracias al conocimiento y el capital disponible. La historicidad de las sociedades modernas traerá consigo grandes consecuencias puesto que esta ya será independiente de los elementos exteriores y podrá realizar alteraciones y cambios en la propia esencia del ser humano; aquí las políticas públicas tendrán el objeto de la atención a los problemas producidos por las sociedades sectoriales.

Pasamos ahora al origen del análisis de las políticas públicas, el cual nace en los Estados Unidos antes de la segunda guerra mundial. Para entender esto se remite a las grandes corrientes de pensamiento, una de ellas la burocracia en donde encontramos las transformaciones a las que la revolución industrial sometió a las sociedades occidentales. Encontramos que las sociedades industriales no pueden prescindir del estado. La eficacia de las sociedades industriales radica en que las primeras realizan sus labores de manera independiente de quien se encarga de hacerlas cumplir. Otra gran corriente es la teoría de las organizaciones en la cual se realizan investigaciones en primer lugar a pequeños grupos de personas trabajando y luego a organizaciones mas grandes en los cuales se analizan los comportamientos de los individuos y la utilización de los recursos, con lo cual se constituye un sistema de acción concreto. Una tercera corriente es el management publico la que hace referencia a que la eficacia de las organizaciones se deben mirar de acuerdo a los resultados obtenidos y no de acuerdo a la rentabilidad, en si el management publico busca que las administraciones cumplan con los objetivos fijados a un menor costo.

...