PROCESO ADMINISTRATIVO

1.6 PROCESO ADMINISTRATIVO

Al estudiar la unidad temporal y el concepto de la administración se mencionó que ésta comprende varias fases, etapas o funcio¬nes, cuyo conocimiento exhaustivo es indispensable a fin de aplicar el método, los principios y las técnicas de esta disciplina, correctamente.

En su concepción más sencilla se puede definir el proceso adminis¬trativo como la administración en acción, o también como:

El conjunto de fases o etapas sucesivas (planeación, organización, dirección, control) a través de las cuales se efec¬túa la administración, mismas que se interrelacionan y forman un pro¬ceso integral, cíclico y continuo.

Para comprender mejor este concepto, es necesario que se compare el organismo o grupo social, que es donde se manifiesta la adminis¬tración, con un organismo animal. Si se observa cómo se desarrolla la vida de cualquier ser vivo, se podrán distinguir dos fases o etapas primordiales.

Una primera etapa de estructuración que consiste en la construc¬ción del organismo. Así, a partir de una célula se diferencian los tejidos y órganos hasta lograr su plenitud funcional. Una segunda etapa de operación, en la que una vez que se ha estructurado completamente el organismo, éste desarrolla plenamente las funciones que le son inhe¬rentes.

De manera similar, este fenómeno se manifiesta al administrar un grupo social. Así se observa, cuando se administra cualquier empresa, que existen dos fases: una estructural, en la que a partir de uno o más fines se determina la mejor forma de obtenerlos, y otra operativa, en la que se ejecutan todas las actividades necesarias para lograr lo estable¬cido durante el periodo de estructuración.

A estas dos fases, Lyndall F. Urwick les llama Mecánica y Dinámica de la administración. Para este autor la mecánica administrativa es la parte teórica de la administración en la que se establece lo que debe hacerse, es decir, se dirige siempre hacia el futuro. Mientras que la dinámica se refiere a cómo manejar de hecho el organismo social (cua¬dro sinóptico 1.3). Aparte, George Terry establece que estas fases están constituidas por distintas etapas que dan respuesta a cinco cuestionamientos básicos de la administración (fig. 1.11).

DIVERSOS CRITERIOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

Es importante conocer que existen diversas opiniones en cuanto al número de etapas que constituyen el proceso administrativo aun¬que, de hecho, para todos los autores los elementos esenciales sean los mismos.

La tabla 1.2 muestra los criterios de los tratadistas más brillantes acerca de las etapas que ellos consideran dentro del proceso adminis¬trativo. Todos han hecho aportaciones valiosas, pero algunos ponen énfasis exagerado en el análisis de ciertas etapas.

En esta obra se analizará el criterio de las cuatro etapas porque

...