Sistema de Endeudamiento

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA[pic 1][pic 2][pic 3]

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA COMERCIAL

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

PRESENTADO POR:

Atencio Loayza, Yurgue

Gonzales Arapa, Sandra

Martínez Osorio, Jeysson

Silva Chávez, Paula

CURSO: Gestión Pública

DOCENTE: Ec. Tomás Laqui Villegas

CICLO: V “A”

TACNA 07 DE JUNIO DEL 2018  

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN        4

I.        CONCEPTOS BÁSICOS        5

1.1.        OPERACIÓN DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO        5

1.1.1.        MODALIDADES        5

1.2.        OPERACIONES DE ADMINISTRACIÓN DE LA DEUDA        5

1.2.1.        MODALIDADES:        5

1.3.        DESTINO DEL ENDEUDAMIENTO        6

1.4.        CLASIFICACIÇON DE LA DEUDA        6

II.        NORMATIVA        7

2.1.        NORMAS QUE REGULAN EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO        7

III.        SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO        8

3.1.        OBJETIVO        8

3.2.        PRINCIPIOS        9

3.3.        ÁMBITOS DE APLICACIÓN        10

3.4.        ÓRGANOS DEL SISTEMA        11

3.5.        PRINCIPALES PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS        12

3.5.1.        Operaciones de Endeudamiento.        12

3.5.2.        Tipos de Operaciones de Endeudamiento        13

3.5.3.        Proceso de Endeudamiento Público        19

3.5.4.        Operaciones de Administración de Deuda.        20

IV.        ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DEUDA EXTERNA PERUANA        23

4.1.        DEUDA EXTERNA PÚBLICA DEL PAÍS        23

V.        IMPACTO DE LA DEUDA EXTERNA EN LA ECONOMÍA PERUANA        27

VI.        FIDEICOMISO        30

6.1.        FINALIDAD DEL FIDEICOMISO        30

6.2.        UTILIZACIÓN DEL FIDEICOMISOS EN OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO        31

6.3.        OPERACIÓN        31

6.4.        FORMALIZACIÓN DEL  FIDEICOMISO        32

6.5.        RECURSOS QUE PUEDEN TRANSFERIR LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES A LOS FIDEICOMISOS        32

CONCLUSIONES        33

REFERENCIAS        34

INDICE DE TABLA

TABLA Nº 1        24

ÍNDICE DE GRÁFICO

GRAFICO Nº 1        29

INTRODUCCIÓN

Cuando hablamos de sistemas administrativos del estado peruano, involucramos conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediantes los cuáles de desarrollan organizadamente las actividades de la Administración Pública, por ende tienen la finalidad de regular que los recursos del estado sean utilizados de manera eficiencia y eficaz.  Dentro del amplio listado de once sistemas administrativos, encontramos en el lugar cinco al Endeudamiento,  que cómo su propio nombre lo dice, hace referencia a la obligación financiera y económica que adquiere el estado de manera directa o indirecta en consecuencia de un préstamo interno o externo. Dentro de este sistema, encontramos órganos integrados por la Dirección Nacional del Endeudamiento Público y del Ministerio de Economía y Finanzas, que junto a normas y procedimientos regulan el motivo de los financiamientos. Es así que en el presente trabajo daremos a conocer toda la información teórica de dicho sistema administrativo, comenzando por una conceptualización básica, la parte normativa, principios, principios, ámbitos aplicativos, la mención de los órganos del sistema, los principales procesos y procedimientos, seguidamente el análisis histórico de la deuda externa por gobiernos y su respectivo impacto en la economía peruana, para finalizar con el fideicomiso.  

1. CONCEPTOS BÁSICOS

1.  OPERACIÓN DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

Es todo financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores de un año, con o sin garantía del gobierno nacional, que los gobiernos locales o regionales acuerdan con personas naturales o personas jurídicas, domiciliadas o no en el país, cuyo periodo de repago sea mayor a un año.

1. MODALIDADES

• Préstamos
• Emisión y colocación de bonos
• Adquisición de bienes y servicios a plazos
• Avales
• Asignaciones de líneas de crédito
• Leasing financiero
• Titulizaciones de activos o flujos de recursos

1.  OPERACIONES DE ADMINISTRACIÓN DE LA DEUDA

Es aquella operación que tiene por finalidad renegociar las condiciones de la deuda pública.

1. MODALIDADES:

• Refinanciación
• Reestructuración
• Prepagos
• Conversión
• Intercambio o canje de deuda
• Recompra de deuda
• Cobertura de riesgos

1.  DESTINO DEL ENDEUDAMIENTO

El sector público (gobierno nacional, regional y local) solo puede contraer deuda para los siguientes fines:

• Proyectos de inversión (gobierno nacional, regional, local)
• Balanza de pagos ( libre disponibilidad, MEF)
• Defensa y orden interno (MEF)

1.  CLASIFICACIÇON DE LA DEUDA

• Operaciones de endeudamiento externo, contratada con personas naturales o jurídicas no domiciliadas en el país. Ejemplo: banco mundial, BID, JICA, KFW.
• Operaciones de endeudamiento interno, contratada con personas naturales o jurídicas domiciliadas en el país. Ejemplo: banco nacional, banca privada.

1. NORMATIVA

1.  NORMAS QUE REGULAN EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

• Constitución política del estado (artículo n° 78): No pueden cubrirse con empréstitos, los gastos de carácter permanente
• Ley de Bases de Descentralización.     Ley N° 27783 (artículo n° 5): Endeudamiento Externo:       Los Gobiernos Regionales y Locales sólo pueden contratar endeudamiento público externo con el aval o garantía del Estado.
• Ley de Descentralización Fiscal D. Leg. N° 955: Reglas de responsabilidad fiscal para los GR y GL.
• El endeudamiento externo e interno  se destina exclusivamente para proyectos de inversión. Art. 25º.
• Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (DS. Nº 066-2009-EF, TUO de la Ley Nº 27245): Lineamientos para una mejor gestión de las finanzas públicas con prudencia y transparencia fiscal (artículo 4°).
• Ley Orgánica de  Gobiernos Regionales Ley N° 27867: Endeudamiento Externo: los Gobiernos Regionales pueden concertar operaciones de endeudamiento externo sólo con el aval o garantía del Estado (artículo 74º).
• Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972: El Concejo Municipal puede aprobar créditos internos y externos, sólo para obras y servicios públicos (artículo 9º).
• Los GL están sujetos a las Normas de Transparencia y sostenibilidad Fiscal.
• Ley Nº 28112: Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público, y sus modificatorias.
•  Ley Nº 28563: Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento y sus modificatorias.
• Leyes anuales de Presupuesto, Endeudamiento y Equilibrio Financiero para cada Año Fiscal:

1. SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público; está integrado por la Dirección Nacional del Endeudamiento Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las cuales conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Público que administran fondos de las entidades y organismos públicos, las mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.

...