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2. PLAN DE INVESTIGACIÓN

2.1. Planteamiento del Problema

“Desde 1980, las municipalidades en el Perú han comenzado a recibir nuevas rentas y funciones. La Constitución y la Ley le aseguran a la municipalidad un nuevo rol, ya no de mantenimiento de algunos servicios urbanos menores, sino de desarrollo integral de la provincia o del distrito” (Acosta, 1988, p.21).

Dentro del rubro de entidades gubernamentales, en las municipalidades se presentan diversos tipos de problemas uno de ellos es que no cuentan con un proceso de toma de decisiones adecuado, debido a que en muchas de estas entidades aún se realizan la mayor parte de sus procesos manualmente, causando una dificultad para la obtención de información requerida para la toma de decisiones en estas entidades (Nuñez, 2010, p. 9-10).

El presente trabajo de investigación se desarrolla en la Municipalidad de San Martin de Porres, se encuentra ubicada geográficamente en la zona norte de la ciudad de Lima y es la encargada de prestar servicios de prevención a la salud, educación, limpieza pública y seguridad en el ámbito de su jurisdicción, además de llevar el registro y control de los predios. La Subgerencia de Registro Tributario, recaba las declaraciones juradas, quejas y sugerencias de los contribuyentes, los datos son registrados en el Sistema SIGTA (Sistema Integrado de Gestión Tributario Administrativo), el cual tiene dentro de sus módulos reportes gerenciales que no sirven de apoyo a la toma de decisiones por la demora en la obtención y tabulación de los datos.

Nivel de Servicio para el proceso de Toma de Decisiones

En la Figura 2 se muestra el estado situacional del tiempo de atención de reportes según los datos obtenidos a través de la ficha de observación de N°1:“Tiempo de atención de reportes” para determinar la problemática actual en el proceso de toma de decisiones de la Subgerencia de Registro Tributario (Ver Anexo 03). En esta se observa que el tiempo de atención de los reportes para el proceso de toma de decisiones no son óptimos, teniendo como tiempo promedio 1,894 minutos, que convertido a horas es de 31 horas 57 minutos, el cual varía dependiendo de la complejidad del requerimiento, a continuación se detalla el proceso:

Generación de Memorándum solicitando información e indicando filtros condicionales y modelo de reporte. (15 a 30 minutos)

Derivación del Memorándum a la Subgerencia de Informática y Desarrollo Tecnológico (10 a 15 minutos)

Asignación del memorándum al equipo de mantenimiento. (10 a 15 minutos).

Creación de sentencias SQL para la extracción de la información de la base de datos SIGTA y preparación de reportes. (270 a 3,885 minutos)

Testing de las sentencias SQL. (15 a 180 minutos)

Preparación del memorándum de respuesta al requerimiento y quemado de tres copias de CD`s. (15 a 20 minutos)

Tiempo de atención de reportes para el proceso de Toma de Decisiones

De continuar con la situación presentada, en la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres podría afectar en sus principales activos como, la información y economía. En lo que respecta a la información, no se puede medir el crecimiento del distrito, ni contar con datos históricos por no contar con un control de cambio en las declaraciones juradas. En el aspecto económico, la institución edil depende de la recaudación para la ejecución de obras, sostenimiento de los servicios y los pagos de las planillas de los empleados.

Por las razones mencionadas, se propone la implementación de un Datamart con lo cual el área de Registro Tributario de la Municipalidad de San Martín de Porres tenga la información adecuada a su alcance mediante este tipo de herramientas la cual le permita contar con la información requerida para la toma de decisiones en tiempo real. Mejorando el proceso de toma de decisiones la municipalidad podrá manejar su información de forma óptima y segura aumentando la recaudación y mejorando la imagen de la municipalidad.

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