LAS PLANTAS
chenko198811 de Junio de 2013
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in embargo, la intensificación de las acciones de la reforma y la recolección de información que
indicaban la escasa influencia de los nuevos recursos didácticos, de la actualización y del
mejoramiento de los salarios del magisterio, hizo más evidente la necesidad de diseñar y poner en
marcha un programa sistemático para promover la transformación de la gestión escolar.
La sola presencia de los materiales en las aulas no garantiza su uso adecuado y tampoco el
establecimiento de formas de trabajo docente congruentes con las metas educativas, aún cuando
sean precedidas de cursos de capacitación. Por otra parte, cuando el diseño de los cursos responde
a las necesidades del quehacer de los maestros y éstos son bien realizados, apenas logran mejorar
las cualidades individuales de los profesores, lo cual no es despreciable. Sin embargo, los
maestros frecuentemente enfrentan mayores dificultades cuando intentan renovar su práctica en
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escuelas cuya actividad y costumbres son poco propicias a la labor disciplinada y rigurosa, a la
acción colectiva y al cambio de tradiciones y rutinas establecidas.
El reconocimiento de la importancia de la escuela como factor determinante de la calidad
educativa, planteó, a su vez, el desafío de conocer con mayor profundidad las características de
su funcionamiento, del desempeño de los directores y supervisores y de los factores que explican
la situación actual, de tal modo que se contara con mayores elementos para diseñar una estrategia
para que las autoridades educativas intervengan con mayor eficacia en la vida escolar. Este reto
fue afrontado mediante el diseño de un proyecto de investigación aplicada que, tomando como
base los aportes de diversos estudios sobre la escuela permitiría someter a prueba una estrategia
para la innovación en la gestión escolar y avanzar en el conocimiento de la realidad escolar.
En este contexto, a finales del año 1996, se diseñó y comenzó la puesta en marcha del proyecto
que se comenta en este trabajo
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. El balance de las acciones realizadas en el proceso de reforma, la
información disponible acerca de su impacto en la vida escolar y en la labor docente, así como
los conocimientos aportados por diversos estudios sobre las escuelas primarias mexicanas,
constituyeron la base para optar por un proyecto de investigación aplicada —en lugar de un
programa de implantación general— que posteriormente fuera extendido en forma gradual, con
los cambios derivados de su ejercicio experimental
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.
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El proyecto ha contado con apoyo técnico y financiero del Fondo Mixto de Cooperación Técnica y Científica
México-España. Este organismo se constituyó en 1996, con el propósito de apoyar el desarrollo de proyectos de
innovación y mejoramiento en áreas de interés para ambos países; sus recursos proceden de la aportación paritaria de
los gobiernos españoles y mexicano.
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Esta es la razón por la cual este proyecto se ubicó en la Dirección General de Investigación Educativa.
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2. Los puntos de partida: las necesidades de cambio y la situación actual de la gestión en las
escuelas
El proyecto partió de reconocer el hecho de que gran parte del éxito de cualquier reforma
educativa depende, además de los programas, los materiales educativos, la formación de los
maestros y el ambiente familiar, de la manera como cada una de las escuelas funcionan,
especialmente: a) de la comprensión de los objetivos establecidos en los planes y programas de
estudio y del compromiso del conjunto del personal para alcanzarlos, b) de la capacidad
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