La industria de la construcción

La industria de la construcción cumple un importante rol en el desarrollo de un país, tanto cultural como económico ya que, a través de la construcción se satisface las necesidades de infraestructura de la mayoría de las actividades económicas y sociales de una nación. Pese a ello, la industria de la construcción es, probablemente, una de las industrias que presenta un menor grado de desarrollo, frente a otras, tales como la informática o las telecomunicaciones.

En el caso especial de la construcción civil, se define como el área que lleva a cabo la edificación de una infraestructura de uso pública o privada, urbana o rural.

La industria de la construcción se puede dividir en dos grandes grupos: diseño y construcción. Dando lugar a un gran grupo de profesionales, tales como arquitectos, ingenieros civiles, ingenieros en construcción y constructores civiles. Derivando estos en muchos más, como es el caso de dibujantes técnicos, o técnicos de nivel superior o universitario en construcción. En un ejemplo simple, como el caso de la construcción de una casa, el arquitecto diseña la obra, el ingeniero civil calcula las medidas y efectuá la evaluación necesaria, y el constructor civil la edifica, siendo este último quien lleva la mayor parte del tiempo en terreno. En cualquier momento, si surge alguna dificultad, los profesionales ya nombrados se reúnen para planificar y buscar las soluciones más beneficiosas.

Características productivas de la industria de la produccion

• Curva de aprendizaje limitada: La continúa movilización del personal entre proyectos (y diferentes trabajos, en muchos casos) de construcción cuya duración es limitada, y la creación y la posterior disolución de organizaciones que ejecutan estos proyectos (Empresas constructoras iniciales), producen un aislamiento en la capacitación, siendo esta de forma muy escasa en el caso de los países poco o subdesarrollados.

• Sensitividad al clima: A diferencia de otras industrias, la construcción se ve afectada por el clima y el entorno natural, un ejemplo de ello es la construcción en ambientes húmedos o costeros donde los hongos y la erosión respectivamente; deterioran el aspecto y la estructura de la obra.

La industria de la construcción

Siempre que se habla de la Industria de la Construcción se ponen los ojos sobre las empresas constructoras, pero éstas no pasan de ser empresas de servicios de muy alta especialización y experiencia cuando se trata de grandes obras o de especialidades, tales como vivienda y edificaciones para el equipamiento urbano. Esta casi definición pareciera estar agotada en virtud que se observa que cualquiera puede construir, pero esto último no es sino un efecto producido por un Estado venido a menos en la década de “los 80” cuando se comenzó a dirigir a la Nación hacia el desmantelamiento del Estado y a sumergirlo en la “Globalización”. A partir de los 80 la ingeniería venezolana cayó en un letargo tal que hoy, cuando más la necesitamos, se hace sumamente dificultoso practicarla; se puede sostener que los ingenieros y arquitectos graduados después de los ochenta, salvo las rigurosas excepciones, no han ejercido a plenitud dichas profesiones. Por otra parte, nuestras Universidades, obedientes a la globalización, se han dedicado a enseñar sin educar ni preparar para el desarrollo. Lo planteado exige al proceso de cambio en el cual estamos inmersos a empinarnos sobre nuestras deficiencias sí es que queremos avanzar en el desarrollo que no es otra cosa que producir lo que necesitamos con nuestros propios recursos y esfuerzos, única manera de solventar la deuda social y de allí surge la necesidad de quitarnos, entre otras cosas, tanta quincallería legislativa de la “cuarta” que más que burocracia es la papelocracia instalada con objeto de obstaculizar sin que ninguna instancia le de un golpe al timón y dirija todos los esfuerzos para la producción en cada uno de los estamentos del Estado con responsabilidad de desarrollo.

Si bien las Empresas Constructoras no son la industria de la construcción, ¿qué es la Industria de la Construcción?. Bien: la Metalurgia y la Siderurgia, la minería de yacimientos de todo tipo de minerales para producir cemento, entre otras muchísimas cosas, toda la Industria Electromecánica, la Metal Mecánica, la Petroquímica y Química La insdustria Automotriz y todo lo industrializable que permita construir ambientes habitables y toda la infraestructura que requerimos con la más alta calidad es la industria de la construcción.

Venezuela debería en este momento, producir industrialmente insumos suficientes y de todo tipo para construir, por lo menos, VEINTE MILLONES DE METROS CUADRADOOS POR AÑO. Para cubrir sus requerimientos en esta necesidad está en gran medida uno de los soportes claves del desarrollo material que necesitamos.

Indudablemente que para desarrollar la industria que soporta la producción de espacios habitables necesitamos por una parte, aclararnos que con las leyes y procedimientos de la cuarta republica no vamos para ningún lado, por otra parte, el sector profesional de la ingeniería, laquímica, la física, la arquitectura, etc.

RELACIONES ENTRE LOS PROFESIONALES QUE

INTERVIENEN EN LA OBRA es importantísimo que cada profesional tenga claramente delimitada sus funciones para evitar choques innecesarios entre los mismos. La armonía en el trabajo es fundamental para el buen desarrollo de la obra.

El Inspector debe realizar reuniones periódicas con el Residente, donde se intercambien ideas, se discutan los procedimientos que se siguen en la obra y se analicen los resultados de los ensayos realizados.

El Supervisor debe procurar realizar las visitas a la obra conjuntamente con el Residente y el Inspector, a fin de resolver cualquier problema que se presente, y hacer del conocimiento de todos los cambios que disponga o las observaciones a que haya lugar.

El Residente de obras cuando proponga una modificación al Supervisor, debe haberla discutido previamente con el Inspector, y viceversa.

El Supervisor no debe dar instrucciones directas a los contratistas ni al personal obrero. Debe comunicar todo al Residente y al Inspector, de manera que sea el Residente quien instruya al personal, preferiblemente a través del maestro de obras, y el Inspector pueda realizar los controles.

El Residente es ejecutivo y el Inspector es fiscalizador.

RELACIONES CON OTRAS ENTIDADES en una obra existen relaciones con los organismos oficiales que ejercen funciones de fiscalización, como son la Ingeniería Municipal, la

Gobernación y la Oficina de Planeamiento Urbano.

Cuando sea necesario atender alguna citación de estos organismos, debe hacerlo el Supervisor conjuntamente con el Residente. De acuerdo con la ley, el responsable de una obra es el Residente, por lo tanto, es éste quien está obligado a presentarse y discutir el objeto de la citación. Es el Residente quien firma todos los planos y documentos que componen el proyecto, haciéndose responsable de su contenido. Sin embargo, la presencia del Supervisor en estas reuniones es fundamental, porque es quien representa al autor del proyecto, por lo tanto, conoce todos sus detalles, sabe cuales fueron las razones que privaron para realizar cada parte del mismo y puede defender con propiedad los planteamientos que se hagan.

Generalmente, cuando se desarrolla un proyecto, no se sabe quien va a ser el constructor, por lo tanto, el que firma como responsable de la obra para obtener el permiso necesario, es el arquitecto que gerencia el proyecto; pero, cuando se procede a la construcción, éste debe renunciar ante la Ingeniería Municipal a la responsabilidad que asumió, en favor del residente; de lo contrario, tendrá que responder durante un lapso de 10 años, por cualquier vicio oculto o falla derivada de defectos de construcción, que provoque una denuncia de la parte afectada.

Cualquier decisión que se tome en estas reuniones, debe ser participada por escrito al Inspector, y agregada a la documentación existente en la obra.

Las consultas que se deban hacer a un organismo oficial con relación a la ejecución de la obra, pueden ser hechas por cualquiera de los profesionales que intervienen en la obra, dependiendo de la naturaleza de la misma. Pero, cualquiera que sea el resultado, debe ser comunicado por escrito a los demás, y discutido si es necesario.

COMPATIBILIDAD DE FUNCIONES hemos visto que las funciones correspondientes a cada uno de estos profesionales, está claramente delimitada; sin embargo, la función del

Inspector puede ser ejercida por la misma persona que ejerce la Supervisión.

Obsérvese que los dos son designados por el propietario y defienden sus mismos intereses. El Residente puede ser el mismo Supervisor, siempre que pertenezca al mismo equipo profesional que desarrolló el proyecto. Por consiguiente, está empapado de todos sus detalles y de los criterios que privaron en su elaboración.

El Inspector no puede ser Residente, porque sus funciones coliden entre sí; el primero defiende los intereses del propietario y el segundo los del constructor.

Nadie puede ser juez y parte en el mismo caso. En el único caso en que el

Inspector puede ser el mismo Residente, es cuando la obra se ejecuta por

Administración Directa o Delegada (I.4.1); porque aquí los dos profesionales son designados por el mismo propietario, por lo tanto, defienden los mismos intereses.

De hecho, en estos casos, conviene que el mismo profesional ejerza las dos funciones.

I.9 MODALIDADES

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