Mercado De La Telefonía Celular En Chile

Mercado de la telefonía celular en chile

1. Investigación.

Industria de telefonía móvil en Chile: Desarrollo, estado actual y condiciones de competencia

El comportamiento y evolución temporal de distintas variables para evaluar si existe evidencia de comportamientos anti competitivos y las condiciones para que prácticas que atentan contra la libre competencia sean sustentables en el tiempo o por el contrario, si existen altos grados de rivalidad competitiva entre los operadores que proveen el servicio.

Evolución histórica: Cobertura, modalidades de comercialización y servicios ofrecidos.

Los primeros desarrollos de la telefonía móvil en Chile, se remontan hacia fines de la década de los ochenta con la asignación de dos licencias para la región metropolitana y otras dos para el resto del país en tecnología analógica. En esta primera etapa, el funcionamiento, crecimiento y evolución del (los) servicio(s) fueron afectados de modo importante por la falta de regulación de los cargos de acceso y el uso del sistema tarifario RPP, lo que junto al elevado costo del equipo terminal, hicieron prohibitivo el servicio para gran parte de la población.

El crecimiento de la cobertura fue lento hasta la licitación de nuevas licencias y la implementación del sistema tarifario denominado “el que llama paga” o CPP a mediados del segundo lustro de la década del 90. En efecto, en 1997 la Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL) abrió concurso público para asignar tres licencias nacionales de telefonía celular de segunda generación digital o PCS, que finalmente significó la entrada de dos nuevos actores al mercado que se sumaron a los 3 proveedores existentes (una con cobertura nacional, una en la zona de la Región Metropolita y V Región y una para la concesión resto del país). En este mismo período, la regulación de los cargos de acceso para comunicaciones de entrada y salida entre compañías móviles y de éstas con usuarios de telefonía fija, cuyo decreto tarifario fue promulgado en febrero de 1999, posibilitó la implementación efectiva del CPP.

En lo que sigue se desarrollan antecedentes respecto a la evolución de los niveles de penetración y de calidad de servicio, así como los factores que lo explican.

Penetración de la telefonía móvil en Chile

La telefonía móvil ha crecido de manera exponencial a partir de 1997. En efecto, entre los años 1997 y 1999 la densidad del servicio se incrementó desde 2,8 a 15 aparatos móviles por cada 100 habitantes, lo que para el último año representa cerca de 2,3 millones de usuarios o abonados. Según lo descrito arriba, en estos años se produjo la entrada de dos nuevos actores con el sistema PCS y se fijaron las tarifas para los cargos de acceso para los tráficos de entrada de redes móviles y fijas, regulación que permitió la efectiva implementación de la tarificación CPP y la introducción masiva del sistema de prepago. A marzo del año 2007, el número de abonados superó los 12,7millones, equivalente a una densidad de 76,7 equipos móviles por cada 100 habitantes, el mayor nivel de penetración de América Latina e incluso superior a algunos países desarrollados como Canadá (51,4) y similares a los de EE.UU. (68) y Japón (74).

El comportamiento verificado desde 1998 significó que en el año 2000 la densidad de la telefonía móvil superara la de telefonía fija. Es importante notar que de acuerdo a la evidencia internacional, en especial de países desarrollados, este fenómeno ha ocurrido con tasas de penetración de telefonía fija de entre 40 y 50 líneas telefónicas por cada 100 habitantes, es decir prácticamente el doble o más de lo ocurrido en nuestro país. Ello refleja la importancia que el consumidor chileno le atribuye al servicio móvil y por lo tanto el valor que le asigna al servicio.

Se considera abonados a todos aquellos clientes que hayan cursado tráfico dentro del mes. Esto es, que hayan emitido o recibido una llamada.

Sin pretender ser exhaustivos, los siguientes puntos profundizan sobre algunos de los factores que explican el extraordinario crecimiento y niveles de penetración que ha alcanzado la industria de telefonía móvil en Chile.

(1) La regulación de cargos de acceso que permitió la implementación efectiva del sistema tarifario CPP. Este cambio regulatorio permitió reducir el costo de la telefonía móvil tanto para los consumidores que a la sazón estaban abonados al sistema como para la demanda potencial, lo que incentivó la intensidad de uso del servicio para dichos abonados y expandió significativamente la demanda potencial hacia segmentos socio económicos de menores ingresos. Asimismo, y no menos importante, el CPP también hizo posible modelos de en definitiva, el CPP por un lado redujo el gasto para los titulares de teléfonos móviles y por otro, eliminó el subsidio que se otorgaba al suscriptor de telefonía fija al no incurrir en ningún costo por sus llamadas realizadas a teléfonos móviles bajo el sistema RPP, lo que incentivaba a algunos usuarios a desconectar su equipo en algunos horarios y/o días.

Comercialización como el prepago y el desarrollo de múltiples planes de contrato, que al ofrecer diversas alternativas de precio y servicios, permitió la auto selección de la demanda de acuerdo a las necesidades e ingresos de distintos segmentos de la población (e.g, estudiantes, empresas, vendedores, dueñas de casa, etc.).

(2) La entrada de dos empresas con el producto PCS, ENTEL PCS y Chilesat, resultado de la licitación de espectro realizada por SUBTEL en el año 1997. La llegada a Chile de la telefonía de segunda generación, con cobertura nacional y tecnología digital, incrementó y mejoró la competencia entre los actores, no obstante que en la práctica, éstos se elevaron desde 3 a 4. En efecto, la agresiva entrada de estos nuevos operadores con mejores precios y servicios ofrecidos en sus planes, no sólo generó que los operadores incumbentes, que utilizaban la banda de 800 MHz con tecnologíaanalógica, reaccionaran con estrategias comerciales que igualaran o mejoraran dicha oferta sino que también realizarán importantes inversiones para digitalizar sus redes, incrementando el estándar de calidad de toda la industria. Lo anteriormente descrito es una evidencia de que no es una condición necesaria la participación de un número importante de operadores para que existan altos grados de rivalidad competitiva en una industria.

(3) La introducción al mercado en 1998 del sistema de tarjetas

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