Organizacion De La Seguridad E Higiene Del Trabajo

2. Organizacion de la seguridad e higiene del trabajo

El mCtodo mis eficaz para obtener buenos resultados en la prevenci6n de 10s

accidentes de trabajo abarca 10s elementos siguientes :

O reconocimiento de la importancia de la responsabilidad del empleador de

garantizar que el lugar de trabajo sea seguro y no presente riesgos para la

salud de 10s trabajadores ;

adopci6n de una politica de seguridad e higiene del trabajo que prevea el

establecimiento de una buena organizaci6n de la seguridad e higiene en la

empresa ; y

U estimulo de una amplia participaci6n de 10s trabajadores en las actividades

de seguridad e higiene en el lugar de trabajo, con inclusi6n de la creaci6n

de comitCs de seguridad, servicios de inspecci6n e investigaci6n de 10s

accidentes, y el nombramiento de especialistas.

Es igualmente importante que 10s trabajadores estCn suficientemente

informados de la indole de 10s riesgos profesionales a que pueden estar expuestos;

esto se debe considerar como un derecho fundamental. AdemBs, 10s trabajadores

deben tener siempre derecho a retirarse de una situaci6n de trabajo que tienen

razones para creer que entrafia un peligro inminente y grave para su vida o su salud.

Es precis0 institucionalizar las estructuras de 10s servicios de seguridad. Sus

caracteristicas esenciales deben ser una asignaci6n precisa de responsabilidades

dentro de una estructura que pueda garantizar una acci6n sostenida y un esfuerzo

conjunto de 10s empleadores y 10s trabajadores para mantener un ambiente de

trabajo seguro e higienico. Esto puede lograrse por medio de comitCs de seguridad

conjuntos. La responsabilidad de la seguridad y la higiene en una empresa no

puede aislarse de funciones cotidianas como la administraci611, la producci6n, el

mantenimiento y otras actividades de servicio conexas. Esta responsabilidad debe

constituir un aspect0 integrante del lugar de trabajo y seguir la estructura

administrativa desde el personal directivo de categoria superior hasta 10s

supervisores de la cadena de production.

La ensefianza y la capacitaci6n en materia de seguridad e higiene deben

fonnar siempre parte de las actividades de capacitaci6n en todas las empresas,

independientemente de su tamafio. Esas actividades deben realizarse de manera

que las necesidades de seguridad e higiene de la empresa estCn constantemente

tomadas en consideraci6n en todos 10s niveles, promoviendo la adopci6n de

medidas positivas que den prioridad a las soluciones en lugar de limitarse

simplemente a reconocer 10s peligros. Las actividades resultan sumamente

eficaces cuando sus metas corresponden a las demis metas de la administraci6n

36 de la empresa.

CONDICIONESY MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

Se debe dedicar tiempo y energia suficientes para realizar estas actividades

de capacitaci61-1. Los trabajadores nuevos deben recibir una orientaci6n sobre sus

tareas para que aprendan a desempefiar su trabajo de una manera segura. Esta

capacitaci6n inicial debe ir seguida de una capacitaci6n regular de actualizaci6n.

Los miembros del comiti. de seguridad y 10s representantes de seguridad deben

recibir una formaci6n especializada para apoyar y facilitar el mejoramiento del

entorno de trabajo. La capacitaci6n de 10s directores, gerentes y supervisores es

particularmente importante y se debe hacer hincapii. en las medidas destinadas a

mej orarla.

3. Criterios de seguridad

El estudio de 10s riesgos profesionales en la industria moderna ha revelado la

naturaleza sumamente compleja de las posibles causas de 10s accidentes de trabajo

y las enfermedades profesionales.

Accidentes de trabajo

Las causas de 10s accidentes de trabajo nunca son sencillas, incluso en 10s

accidentes aparentemente banales, lo que explica la multiplicidad y variedad de

clasificaciones de tales accidentes. Las estadisticas muestran que las causas rnis

corrientes no estriban en las miquinas rnis peligrosas (como las sierras circulares,

las maquinas moldeadoras de broca o las presas mecinicas, por ejemplo) o en las

sustancias rnis peligrosas (explosivos, liquidos inflamables volitiles, sustancias

quimicas), sino en actos tan comunes como tropezar, caerse, manipular o utilizar

objetos sin cuidado o emplear instrumentos manuales, o ser golpeado por alg6n

objeto que cae'. Asimismo las victimas rnis frecuentes de accidentes no son 10s

discapacitados sino, por el contrario, las personas rnis aptas desde el punto de

vista fisico y psicosensorial, es decir, 10s trabajadores j6venes.

Se debe tener presente que en la industria moderna en el lugar de trabajo

existen diversos riesgos visibles e invisibles. Entre 10s peligros visibles cabe

incluir 10s andamios sin protecci6n,los socavones en el suelo, el goteo o la fuga

de sustancias quimicas o la zona de trabajo no cerrada de un robot. Los riesgos

invisibles son cada vez rnis comunes y peligrosos. Incluyen 10s gases inertes, 10s

gases de soldeo, el ruido, las vibraciones o 10s efectos imprevisibles de una mezcla

de productos quimicos.

El progreso ticnico ha provocado nuevos riesgos para la salud, aunque a1

mismo tiempo ha posibilitado la prevenci6n de 10s accidentes de trabajo en la

prictica. Reduce tambiCn considerablemente la gravedad de 10s riesgos

tradicionales y ha mejorado de manera notable las normas de seguridad. Por

afiadidura, dado que en muchos paises 10s accidentes durante el desplazamiento

entre el domicilio y el lugar de trabajo se incluyen actualmente entre 10s accidentes

de trabajo, la linea de demarcacidn entre 10s riesgos laborales y no laborales es

menos nitida y la influencia del factor humano unida a la importancia de 10s

hechos que rodean a1 accidente es cada vez rnis evidente. Un accidente es

' OIT: La prevencidn de 10s accidentes. Manual de educaci6n obrera (Ginebra, segunda impresion,

1988). 37

~NTRODUCCI~ANL ESTUDIO DEL TRABAJO

Figura 7. Cuatro rnetodos basicos para prevenir riesgos en el trabajo, clasificados por

orden decreciente de eficacia

1 - I lndividuo Elirninacion del riesgo m

Alejamiento del individuo

0 a,

3 1 - I Individuo Aislamiento del riesgo P I "

4 Riesgo - vl Proteccion del individuo

Fuente. Adaptado de E Gn~za nZur Theor~ed er Wege der Unfallverhutung a, en Arbeitsokonorn~ku nd Arbe~tsschutz( Berlin), vol 1, 1957.

num 1.

frecuentemente el resultado de un concurso de factores tecnicos, fisiol6gicos y

psicol6gicos; depende de la mhquina y del ambiente (iluminacibn, ruido,

vibraciones, emanaciones de sustancias, falta de oxigeno), asi como de la postura

del trabajador y la fatiga imputable a1 trabajo, per0 tambien de circunstancias

relacionadas con el trayecto entre el domicilio y el lugar de trabajo y otras

actividades desarrolladas fuera de la empresa, asi como del malhumor, las

frustraciones, la exaltaci6n juvenil y otros estados fisicos o mentales especificos.

En 10s paises en desarrollo vienen a sumarse la malnutrici6n, las enfermedades

endkmicas, la inadaptaci6n a1 trabajo industrial y 10s inmensos cambios que la

industria ha provocado en la vida y las costumbres personales y familiares de 10s

trabajadores. Por consiguiente, no es de sorprender que se conceda actualmente

una creciente atenci6n a 10s riesgos de accidentes inherentes a1 comportamiento

humano, dentro o fuera de la fhbrica, y que se examinen 10s problemas vinculados

con la proteccidn de la salud y el bienestar del trabajador desde un punto de vista

global.

La primera precauci6n que se ha de tomar para evitar 10s accidentes consiste

en eliminar las causas potenciales, tanto tkcnicas como humanas. Las modalidades

son demasiado numerosas y variadas para que se pueda dar su lista completa aqui.

Sin embargo, pueden citarse algunas, como el respeto de las reglas y normas

tkcnicas, la inspecci6n y el mantenimiento cuidadosos de la maquinaria, la

formaci6n de todos 10s trabajadores en materia de seguridad y el establecimiento

de unas buenas relaciones de trabajo.

Los principales criterios tkcnicos de seguridad se presentan clasificados por

orden decreciente de eficacia en la figura 7.

El 30 por ciento de todos 10s accidentes ocurren en las operaciones de

manipulaci6n ; el estudio del trabajo puede contribuir a disminuir su frecuencia

reduciendo sencillamente el n6mero de operaciones y el trayecto de 10s productos.

Otro porcentaje importante de accidentes podria evitarse suprimiendo operaciones

peligrosas por medio del estudio previo del trabajo, el analisis de 10s procesos y

la elaboraci6n de grhficos de secuencia del proceso de producci6n (como se

explica en la Segunda parte) y, en general, mediante un examen critic0 de la

38 organizaci6n del trabajo con miras a prevenir 10s accidentes.

CONDICIONEYS MEDlO AMBIENTE DE TRABAJO

Enfermedades relacionadas con el trabajo

La situaci6n en lo que se refiere a las causas de las enfermedades profesionales

y a1 mod0 de prevenirlas es igualmente compleja. El progreso tCcnico ha sido tan

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