ACTO ADMINISTRATIVO

ACTO ADMINISTRATIVO

DEFINICION

Declaración de voluntad motivado, unilateral y concreta de un órgano competente de la administración pública, siguiendo el procedimiento que establece la Ley, que produce efectos jurídicos directos e inmediatos entre la administración y los sujetos a quienes va dirigido, a partir de su debida notificación.

CLASIFICACION

Por sus efectos: Actos Internos y Actos Externos.

Los actos administrativos internos, agotan sus efectos, se cumplen, en el seno de la administración sin afectar a los particulares en forma directa. Los actos administrativos externos, surgen efectos fuera del órgano o entidad que los emite y afecta a los particulares o a otras dependencias o entidad del Estado.

Por el órgano que dicta el acto: Simples y Complejos.

El acto administrativo es simple, cuando emana de un órgano o entidad. Y es complejo, cuando es emitido por dos o más órganos o entidades de la administración.

Por los efectos del acto: Limitativo y de Ampliación.

Es limitativo, cuando contiene provisiones y disminuye el patrimonio de la persona o controla el ejercicio de los derechos de los particulares. Y es de ampliación, cuando aumentan la esfera de los derechos de los particulares a quienes va dirigido, porque se les reconoce el ejercicio de derechos, se elimina obstáculos para que los ejerciten, se les otorgar licencias, concesiones o permisos.

Por la concurrencia de elementos: Válidos o perfectos y Viciados o imperfectos.

Cuando el acto administrativo contiene todos los elementos de fondo o forma necesarios, está ajustado a derecho y al encontrarse firme porque no se impugna o porque se declara sin lugar el recurso, se procede a su cumplimiento o ejecución en forma voluntaria o coactiva; éste es acto válido o perfecto. Si por el contrario, el acto adolece de la falta de algún elemento esencial de fondo o de forma y es impugnado, y el recurso es declarado con lugar en la vía administrativa o judicial, no produce efectos jurídicos y es un acto viciado o imperfecto, que viola los principios de juridicidad, legalidad y de seguridad.

Por la decisión que contiene el acto: Reglados y Discrecionales.

El acto administrativo es arreglado, cuando la Ley señala el procedimiento, los requisitos y el sentido de la resolución negativo o positivo. Es discrecional, cuando la Ley señala el procedimiento y los requisitos que deben cumplirse, pero faculta al funcionario que debe emitir la resolución, para que al hacerlo, aplique en su decisión favorable o desfavorable, los principios de oportunidad y 27 conveniencia para los intereses generales, sin que esto sea excusa para violentar el sistema jurídico y afectar sin razón a particulares.

Por su ámbito de aplicación: Internos y Externos.

Se consideran actos administrativos internos aquellos cuya existencia sólo se manifiesta dentro de la propia administración, por lo que no pueden producir efectos respecto de los particulares, como la orden de un superior a un inferior jerárquico o la imposición de una sanción disciplinaria a un servidor público. Los actos administrativos externos trascienden la esfera de la administración, pues van dirigidos a los particulares, como puede ser una licencia, una multa, una concesión, etcétera.

Por las voluntades que intervienen: Simples o Complejos.

Un acto simple es aquel que es emitido por un sólo órgano, sin importar que sean varias las personas que hayan participado en la preparación del acto. Los actos complejos o colectivos se emiten por la concurrencia de diferentes órganos de la administración pública, identificados respecto de una misma materia y un mismo fin.

Por lo que hacen constar: Certificaciones, Registro, Notificaciones y publicaciones.

Certificaciones: Son manifestaciones que dan validez o autenticidad a constancias de registros. Por ejemplo, constancia de la vida civil de los particulares, constancias del registro de propiedad, etcétera.

- Registro: Inscripción en documentos o instituciones públicas, de situaciones y derechos de particulares. Por ejemplo, el registro de un nacimiento, etcétera.

- Notificaciones y publicaciones: Implican la participación de conocimiento de actos y situaciones jurídicas.

Por el órgano que lo emite: Unipersonales y Colegiados.

Los unipersonales son aquellos que provienen de un órgano integrado por un sujeto. En cambio, los colegiados se presentan cuando el órgano está compuesto por una pluralidad de individuos. l) Por el sujeto a que se refiere: Singulares o Plurales. Son singulares los actos dirigidos a un sujeto determinado, por ejemplo, la imposición de una sanción, el nombramiento de un servidor público, etcétera. Son plurales aquellos actos destinados a sujetos indeterminados pero identificados o identificables como es el caso de una convocatoria para una licitación pública.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Elementos de fondo:

Sujeto u órgano competente

La manifestación externa de voluntad administrativa

El objeto

La capacidad

Cláusulas accesorias

Finalidad o fin

Elementos de forma:

La forma de la declaración

* La constancia o razón escrita del acto

* Lugar y fecha

* Órgano o entidad que emita el acto

* Identificación del expediente

* Firma y sello de los responsables

* Constancia de notificación al interesado

Forma del Procedimiento

LOS VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Consisten en la falta total o parcial de cualquiera de los elementos de forma o de fondo en un acto administrativo, lo que puede ser motivo del control directo o recursos administrativos en contra de los actos.

ACTOS JURIDICAMENTE INEXISTENTES

Son los que no tienen existencia jurídica, pues los mismos carecen de los requisitos esenciales de fondo y de forma y son manifiestamente ilegales, carecen de legalidad o juricidad y puede ser objeto de impugnación.

LOS ACTOS ANULABLES

Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales, pero carecen de alguno de los elementos de forma o de fondo. Producen efectos jurídicos, siempre y cuando el particular o afectado los impugne.

ACTOS VICIADOS DE NULIDAD ABSOLUTA

Son los actos administrativos en los que no se cumplió con elementos de fondo que no pueden ser subsanados (el funcionario que emite una resolución ejerciendo una competencia que no le corresponde).

ACTOS VICIADOS DE NULIDAD RELATIVA

Son los que adolecen de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se subsana el error.

CONTRATO

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