Actos Administrativos
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ANUARIO DE DERECHO. Año 29, N° 29. Enero-diciembre 2012. Mérida-Venezuela.
ISSN:0076-6550.
ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Aporte Jurisprudencial.
RAIZA OJEDA DE ILIJA
Abogada y Magister Scientiae en Derecho Agrario, Universidad de Los
Andes (ULA), Mérida, Venezuela. Profesora Asociada de pregrado y
postgrado de Derecho Administrativo, de la Facultad de Ciencias Jurídicas
y Políticas de la ULA. Consultora Jurídica de la Universidad de Los Andes.
Correo electrónico: ralija@ula.ve. raizaojeda@hotmail.com.
Resumen
El presente estudio analiza, los actos administrativos como manifestación
por excelencia de la actividad administrativa, su definición y regulación
en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, clasificación,
requisitos de fondo y de forma, su validez, eficacia y su impugnabilidad ante
la Jurisdicción Contencioso Administrativa; apoyado en la Jurisprudencia
Nacional dictada sobre la materia.
Palabras claves: Acto Administrativo, Administración Pública, requisitos
de forma y fondo, manifestación de voluntad, competencia, validez,
eficacia, impugnación
Abstract
The study analyzes the administrative acts as excellence manifestation of
the administrative process, their definition and regulation on the Organic
Law of Administrative Procedures, classification, requirements and
Impugnability in the presence of Contentious Administrative Jurisdiction,
supported on the national jurisprudence related to the topic.
Keywords:
Administrative Act, Public Administration, fund and form requisites,
manifestation of will, competence, validity, efficacy, impugnability.
Los actos administrativos constituyen, la forma de manifestación
por excelencia de la actividad administrativa, por su naturaleza y carácter
los actos administrativos inciden en la esfera jurídica de los administrados
a quienes se dirigen, creando o modificando o extinguiendo una situación
jurídica determinada.
El gran jurista alemán Otto Mayer, define el acto administrativo
‘’Como un acto de autoridad que emana de la Administración y que
determina frente al súbdito, lo que para él debe ser derecho en un caso
concreto” (1.949.Tomo I:126).
Asimismo, el mismo autor dice que “el Derecho Administrativo
Moderno” está dominado por el concepto de acto administrativo, afirmación
que sigue siendo rigurosamente cierta, no obstante las transformaciones
de toda clase que desde entonces se han producido incluidas, desde luego,
las con tanta trascendencia acecidas en los últimos tiempos. Es por ello
que el acto administrativo es una categoría jurídica fundamental, incluso
central, en la formación y desarrollo hasta nuestros días del Derecho
Administrativo.(Meilán Gil 2009.p.369) .
EI acto administrativo per se produce efectos jurídicos relativos
a la creación, modificación o eliminación de situaciones individuales o
generales, o la aplicación a un sujeto de derecho de una situación jurídica
general. (PCA. 01-02-83. Magistrado Ponente: Román Duque Corredor.
RDP, N° 13, enero o marzo . 983,pp. 111-112.)
El acto administrativo, manifestación por excelencia de la
actuación administrativa y elemento que conforma conjuntamente con
la sentencia y el acto normativo la clásica trilogía de manifestaciones
autoritarias atribuidas a los poderes del Estado encuentra su regulación
en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, Capitulo II De los
Actos Administrativos) de las Disposiciones Generales
La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en su
artículo 7, define el acto administrativo de la manera siguiente:
“Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda
declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las
formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los órganos de la
Administración Pública”
Tal y como se evidencia, de la lectura del artículo anterior, puede
decirse que en la misma se acogió la noción formal u orgánica de acto
administrativo, al expresar y calificar que para que tenga tal carácter
tiene que emanar de los órganos de la Administración Pública, lo anterior
generó controversia en la doctrina, elevándose incluso la discusión a nivel
jurisprudencial, algunos autores manifiestan que era necesario calificar
como actos administrativos, los actos de los otros poderes públicos de
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