Actos administrativos delimitación conceptual

INDICE

                                                                                                       Pág.

INTRODUCCIÓN                4

ACTOS ADMINISTRATIVOS        5

1. Delimitación Conceptual        5
2. Naturaleza Jurídica del Acto Administrativo.        5
3. Características del Acto Administrativo        8
4. Elementos del Acto Administrativo.        8
5. La competencia administrativa.        11

1. Concepto.        11
2. Principios de la competencia.        13

1. Principios rectores del acto administrativo.        13

1. Ejecutividad.        13
2. Ejecutoriedad.        13
3. La Motivación.        14
4. Impugnabilidad.        14
5. Irrevocabilidad.        14
6. Discrecionalidad.        15

1. Clasificación de Actos Administrativos.        15
2. Nulidad de los Actos Administrativos.        18

1. Presunción de Validez        19
2. El Acto Administrativo perfecto        19
3. La Nulidad del Acto Administrativo en el Perú        20
4. Causales de Nulidad        20

1. Diferencias y efectos entre Nulidad y Anulabilidad        22
2. Declaración de la Nulidad        23
3. Conservación del Acto Administrativo        24
4. Breve comparativo entre figuras de Nulidad        25
5. Modalidades de Nulidad del Acto Administrativo        25

1. Ejecutividad y Ejecutoriedad del Acto Administrativo.        25

1. Ejecutividad del Acto Administrativo        25
2. Ejecutoriedad del Acto Administrativo        26
3. Diferencias entre Ejecutividad y Ejecutoriedad        30

CONCLUSIONES        31

BIBLIOGRAFÍA        32

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo es un análisis de los actos administrativos, ya que estos están dentro de la administración pública, que no es otra que, el conjunto de órganos administrativos que sirven al Estado para la elaboración de funciones y actividades destinadas a la producción de obras, bienes y servicios públicos a la sociedad. Este proceso de elaboración de funciones demanda la determinación del objeto para definirlos, lo cual supone la reunión de sus elementos, tratando de introducir una idea más o menos clara de lo que son los actos administrativos sobre todo la importancia que tienen estos dentro de lo que es el ordenamiento jurídico.

En vista de lo anteriormente expresado podemos manifestar que el tema es de suma importancia en el Derecho Público, dado que el reconocimiento de un acto como administrativo implica someterlo a un régimen especial que lo diferencia de otras manifestaciones estatales, y esta es reconocida como, la declaración o manifestación de voluntad, juicio o conocimiento expresada en forma verbal o escrita o por cualquier otro medio que, con carácter general o particular, emitieren los órganos de la Administración Pública y que produjere o pudiere producir efectos jurídicos. Esta es una materia que ha sido muy discutida en la doctrina jurídica, sosteniéndose aún hoy en día diferentes definiciones, según sea el concepto que se tenga, en general, de la función administrativa. Nos ha parecido pertinente desarrollar este trabajo de la siguiente manera: un primer punto, respecto a la delimitación conceptual de los actos administrativos; así como, su naturaleza jurídica, sus elementos, principios y clases. Un segundo punto referente a que es competencia administrativa, la nulidad, ejecutividad y ejecutoriedad de los actos administrativos, finalizando con las conclusiones pertinentes al tema tratado.

Esperamos que sea de utilidad cuando algún estudiante se pregunte ¿Cuál es la importancia de los actos administrativos dentro del ordenamiento jurídico?

Los Autores.

ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. Delimitación Conceptual.

Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta (art 1º 1.1 Ley del Procedimiento Administrativo General)

¿Por qué se dice: están destinados a producir efectos jurídicos sobre intereses, obligaciones o derechos?

Se dice intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta, porque el acto administrativo como parte esencial de la actividad jurídica del estado se orienta lógicamente   producir efectos jurídicos en el ámbito general del derecho.

1. Naturaleza Jurídica del Acto Administrativo.

Se señala que a nivel doctrinario existen dos corrientes para definir los actos administrativos, que lo indicamos para información:

• Una corriente que tiene una interpretación extensiva del concepto de acto administrativo, sea en forma unilateral o bilateral.
• La otra corriente restringe los actos administrativos a las declaraciones de voluntad unilateral.

Existen algunos administrativos que exponen las corrientes y toman las dos corrientes, y son los eclécticos.

Distinciones:

• Actos administrativos, a los que se ha hecho mención.
• Actos de la administración, referidos a cuestiones de organización interna de la administración pública.
• Actos de gobierno que comprende a los actos discrecionales.

La ley N° 27444, ley del procedimiento administrativo general

Artículo 1° concepto de acto administrativo

Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.

El acto administrativo es uno de los medios jurídicos por los cuales se expresa la voluntad estatal en el marco de normas de derecho público.

El acto administrativo pertenece a la categoría de los actos jurídicos voluntarios.

Con el estado de derecho la actividad administrativa del estado queda sometida a la ley; esta señala que las declaraciones y decisiones que tome la administración debe materializarse mediante la declaración formal de voluntad, de acuerdo con el procedimiento señalado por el orden jurídico: marco de normas de derecho público.

Analizando la definición del acto administrativo dada por la Ley N° 27444, Ley del procedimiento administrativo general, encontramos, en forma progresiva lo siguiente:

Los actos administrativos son:

• Declaraciones
• Declaraciones de las entidades
• Declaración de voluntad
• Declaración de conocimiento
• Declaración de juicio o razonamiento
• Destinadas a producir efectos jurídicos
• Sobre intereses
• Sobre obligaciones
• Sobre derechos
• De los administrados dentro de una situación concreta

El acto administrativo es una declaración de exteriorización intelectual que toma para su expresión y comprensión datos simbólicos del lenguaje hablado o escrito y signos convencionales de significación figurada: gestos, señales, flechas y círculos, etcétera. El pronunciamiento declarativo de la administración puede ser de variado contenido, pero siempre transcendente jurídicamente.

La declaración jurídica es la exteriorización de un mandato jurídico en ejercicio de una facultad jurídica. Esta exteriorización puede ser expresa, tacita, unilateral y simple, espontanea o requerida. “declaración” que debe ser exteriorizada de un mandato jurídico en ejercicio de una facultad jurídica. Podemos distinguir varios momentos en el proceso volitivo del órgano administrativo.

1. La determinación.
2. La declaración.
3. La ejecución.

El pronunciamiento declarativo de la administración puede ser de variado contenido, pero siempre transcendentes jurídicamente, así la declaración puede ser:

1. De voluntad
2. De conocimiento o cognición
3. De opinión o juicio.

La declaración administrativa, de contenido diverso, simple o compleja, importa siempre un proceso de extrinsecación intelectual (acto administrativo), por oposición a las actualidades técnicas y materiales (hecho administrativo).

Por lo tanto, los tres momentos del proceso volitivo del órgano administrativo son:

• La determinación
• La declaración
• La ejecución

Se dice que los actos administrativos son:

...