Antecedentes De La Administracion

2.-ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ADMINISTRACION

Objetivo de la unidad: El alumno conocerá el origen y desarrollo de la

administración, identificando la revolución industrial y distinguiendo a los

precursores de la administración

Para entender la administración se debe conocer la perspectiva de la historia

de su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones

similares anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y otros

conocimientos actuales. Es por eso la importancia de conocer la tradición y su

origen.

La administración aparece desde que el ser humano comienza a trabajar

en sociedad. El surgimiento de la disciplina es un acontecimiento de primera

importancia en la historia social. El ser humano es social por naturaleza, por

ello tiende a organizarse y cooperar con sus semejantes. La historia de la

humanidad puede describirse a través del desarrollo de las entidades sociales

partiendo en la época prehispánica por las tribus nómadas, donde comienza la

organización para la recolección de frutas y la caza de animales, y después con

el descubrimiento de la agricultura da paso a la creación de las pequeñas

comunidades.

Si se pudiera repasar toda la historia de la humanidad encontraríamos

que, los pueblos antiguos trabajaron unidos en agrupaciones formales ejemplo

los ejércitos griegos y romanos, la iglesia católica romana, la compañía de las

indias orientales, También las personas han escrito sobre cómo lograr que las

organizaciones sean eficientes, mucho antes de que el termino

"administración" hubiera aparecido y se hubiera definido.

Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se

caracterizaron por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los

grupos informales y las pequeñas comunidades eran importantes.

La Administración Antigua

China

El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en

China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con

tal fin en los diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta

primer ministro. Al retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticos

y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.

Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos

administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo,

una rama de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos

filosóficos más que en principios.

A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de

orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante

satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración

publica.

Reglas De Confucio

1. Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la

más adecuada resolución.

2. La solución a un problema deberá ser desde una perspectiva objetiva y

sin rebasar las reglas de ética profesional.

3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un

amplio criterio de resolución de problemas y de imparcialidad entre

funcionarios.

4. La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se

sobrepondrá.

5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para

mejorar de alguna manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.

6. El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos

hacia sus colegas.

Egipto

El tipo de administración refleja una coordinación con un objetivo previamente

fijado, su sistema, el factor humano ya tenía cargos especiales es decir

contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta

organización es que ya se contaba con un fondo de valores, los egipcios

obtenían impuestos a través del gobierno que cobraba a sus habitantes, con

el fin de duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.

Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo bastante

amplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrático". Debido a los

medios de comunicación marítima fluvial, así como el uso comunal de la tierra,

fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera

pública y colectiva, a través del gran poder del gobierno central.

La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio fue que debía haber

una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda población, a fin

de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella misma

como un todo, el más alto grado de prosperidad.

Roma

La organización de Roma repercutió significativamente en el éxito del imperio

romano y aunque no quedan muchos documentos de su administración se

sabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden

jerárquico de importancia para el estado.

Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos

etruscos, la república es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los

ciudadanos forman el populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los

comicios. Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el país:

Cuestores (finanzas), ediles (administración), y pretones (justicia). En la

cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan

las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una

después de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos

magistrados componen el senado, que controla la política interior y dirige la

política exterior.

Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los

romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera

engrandecen sus territorios e implantan una administración encargada de

fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un

importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van

abandonando progresivamente a estos últimos, cada día más numerosos, la

mayor parte de sus tareas.

Este sistema subsistirá durante varios siglos y permitirá que los romanos

lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los limites de su inmenso

imperio: construcción de incontables monumentos, carreteras y acueductos;

explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido

a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones

de los bárbaros, que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra

era.

El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que

se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de las

instituciones de manera satisfactoria. Entre las limitaciones mayores que se le

apuntan a los sistemas administrativos romanos están la era de ampliación que

tuvo la forma de gobierno de la ciudad de al Imperio, y también la reunión de

las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron

aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas

concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsanó

por la disciplina que tuvieron en su organización jurídica, la cual ha servido de

pilar fundamental a la concepción del derecho.

GRECIA

La aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a sus

Filósofos, algunos conceptos prevalecen aún:

SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando el

conocimiento técnico de la experiencia.

PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la

especialización.

ARISTOTELES. Nos habla de lograr un estado perfecto.

PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la administración que se

refiere a la selección de personal.

La Edad Media

La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema político

original: el feudalismo. Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran

más que la cabeza de toda una jerarquía de señores, vinculados entre ellos por

lazos de esclavitud. El señor feudal vivía en su castillo, administraba la justicia,

dirigía la policía, recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda. Su autoridad

y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercían sobre sus vasallos y

sobre la masa de campesinos, que constituían en ese entonces el elemento

esencial de la población. Entre estos últimos, algunos eran libres, (los llanos) y

otros dependían directamente del señor (los ciervos). Se caracterizó por las

formas descentralizadas de gobierno y como reacción de lo que había sucedido

en el Imperio Romano, y aun en el gobierno democrático griego, que fueron

altamente centralizados. Fue así como apareció el feudalismo bajo el cual los

antiguos ciudadanos y habitantes del caído Imperio Romano se agruparon

alrededor

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