Artículo Arbitrado

Premio Iberoamericano de la Calidad

La Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ) fue creada en 1998 en la VIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. Está conformada por España y otros veinte (20) países de Iberoamérica y su misión es “promover la gestión global de la calidad como vía segura de progreso sostenible y bienestar social y como instrumento que genera la confianza necesaria que permite el reconocimiento mutuo y la libre circulación de productos y servicios”. Camisón, Cruz y González (p. 14).

Entre los objetivos del Premio Iberoamericano de la Calidad está el promover la autoevaluación de la gestión de las organizaciones, identificando sus puntos fuertes y áreas de mejoras que sirvan para establecer planes de progreso y también sirva como información para el desarrollo y la planificación estratégica y presentes herramientas básicas para la mejora continua.

El Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión se compone de nueve criterios divididos en cinco Procesos Facilitadores y cuatro Criterios de Resultados. Cada uno de estos criterios se subdivide en varios subcriterios que reciben un peso distinto en el proceso de evaluación.

Los nueve criterios son: Liderazgo y Estilo de Gestión (140 puntos), Política y Estrategia (100 puntos), Desarrollo de las Personas (140 puntos), Recursos y Asociados (100 puntos), Clientes (120 puntos), Resultados de Clientes (110 puntos), Resultados del Desarrollo de las Personas (90 puntos), Resultados de Sociedad (90 puntos) y Resultados Globales (110 puntos).

Modelo de Planificación Estratégica, Presupuesto y Control de la Gestión Pública del Dr. Adalberto Zambrano

En las organizaciones privadas la productividad se mide por la relación recursos-productos-beneficio social; mientras que, en el sector público la efectividad se mide por la relación resultados-beneficios. En la gerencia pública, la productividad se incrementa integrando eficiencia (en la asignación de recursos), efectividad (recursos-beneficio/impacto social) y eficacia (personal y organizacional) para dar respuesta a los clientes internos y externos.

Figura 3. La Productividad en las Organizaciones Públicas.

Nota: Tomado de Planificación estratégica, presupuesto y control de la gestión pública por Zambrano, A. (2011), Caracas: Universidad Católica Andrés Bello.

Zambrano (2011), indica que una organización pública genera dos tipos de productos: terminales e intermedios, y los define de la siguiente manera:

Los productos terminales son aquellos que genera una organización pública y su consumo se hace en el entorno o fuera de sus límites. Son utilizados por el sistema de gobernados; es decir, por las comunidades, por las otras organizaciones existentes en una sociedad. Estos productos terminales, por lo general, son la razón de ser de la organización pública y la medida del esfuerzo de producción de una institución pública. Deben ser el foco de atención de la organización del gobierno. Dichos productos terminales (viviendas construidas) requieren para su generación de los productos intermedios (proyectos de ingeniería, permisología), concebidos como aquellos generados dentro de una organización pública y consumidos también en el ámbito interno de esa organización. La generación de este tipo de producto se justifica sólo si sirve para apalancar la concreción o producción de un producto terminal…Los productos terminales constituyen los productos más acabados de la organización, mientras que los intermedios representan una especie de insumos necesarios para la producción de aquellos. (p. 24)

Las instituciones públicas cuentan con cinco funciones: 1) producción; 2) relación con el entorno hacia donde se dirige la producción generada; 3) finanzas públicas y presupuesto público; 4) organización y capital humano; 5) gerencia estratégica, encargada de gerenciar todas las anteriores.

Los productos públicos pueden ser de tres tipos: a) bienes públicos, que son productos tangibles, por ejemplo escuelas, ambulatorios y carreteras; b) servicios públicos, que son productos intangibles, por ejemplo educación, salud, transporte público; c) actos de regulación pública, por ejemplo ordenanzas, decretos, resoluciones y normas.

La relación con el entorno toma en cuenta además de a los ciudadanos, a la comunidad organizada, a las empresas, a la sociedad civil organizada, y a los stakeholders (dolientes), que son aquellos ciudadanos, usuarios, consumidores o contribuyentes, a los que el gobierno está en la obligación de atender por mandato legal.

Con respecto a las finanzas y el presupuesto público, “todo gasto que se ejecute, debe implicar la generación de un producto, de unos resultados y de unos impactos o beneficios sociales; por lo menos en relación con aquellos gastos vinculados a la generación de productos terminales y productos intermedios” Zambrano, (2011), (p. 36).

En cuanto a la organización y el capital humano, corresponde que ambos estén adecuados al tipo y cantidad de productos generados por la institución y al tipo de requerimientos que hay que cumplir.

El objetivo de la gerencia estratégica es guiar el diseño del plan de gestión y su proceso de ejecución, mediante algún sistema

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