Así tengo el trabLA RELACION JURIDICO ADMINISTRATIVA

Así tengo el trabLA RELACION JURIDICO ADMINISTRATIVA

Concepto de relación jurídica

La “Relación jurídica” puede definirse como aquella que se da entre dos sujetos de derecho cuando la situación de ventaja en que se encuentra uno de ellos se corresponde, de acuerdo con el derecho positivo, necesariamente como una situación de desventaja del otro.

De esta definición se deduce que es factible la discriminación de dos elementos, a saber: Uno material y el otro jurídico.

El material está constituido por ese ligamen de persona a persona, mientras que el jurídico es la regulación de tal ligamen por el Derecho. Es decir, no toda relación entre sujetos es jurídica, para clasificarlo de tal es necesario que exista una relación entre dos (o más) sujetos, en el cual uno tenga la posibilidad jurídica de exigir del otro un determinado comportamiento y el otro este en la posición jurídica de atender tal demanda, de lo contrario nos encontramos con una relación social.

Estructura de la relación jurídica

La estructura de la relación jurídica es la siguiente:

a) Sujetos: Estos serán aquellos calificados por el ordenamiento jurídico como sujetos de derecho, es decir las personas naturales y las personas jurídicas.

b) Objeto: Son los bienes y prestaciones.

c) Contenido: El contenido puede estar constituido por diversas las situaciones jurídicas.

Clases de Relaciones Jurídicas

Hay dos tipos de clases de relaciones jurídicas:

a) Las jurídico-privadas: Estas se entablan entre personas naturales y personas jurídicas de derecho privado y entre personas naturales o personas jurídico-privadas y personas de derecho público no estatales.

b) Las jurídico-administrativas: Esta se da cuando se presenta, como uno de los sujetos de la relación, la Administración Pública , central o descentralizada aplicando por si misma una norma imperativa. Del otro lado de la relación jurídico-administrativa encontramos al denominado “administrado”, quien puede ser cualquiera de las personas referidas anteriormente. Finalmente, es necesario aclarar que en este tipo de relación, la Administración Publica no solamente tiene la posición del sujeto activo de la relación, sino que a veces puede jugar el papel de sujeto pasivo y esto sucede cuando los administradores hacen valer sus pretensiones ante la Administración.

SINTIA

EL ENTE ESTATAL

A. La doctrina del ente estatal.

El merito de haber señalado la diferencia entre “ente Público y Ente Estatal” pertenece a Sayagues Laso.

A su criterio había una perfecta coincidencia de los conceptos de personas públicas y entidad estatal. Es otras palabras toda entidad estatal era publica y toda persona publica era necesariamente estatal. Este concepto pudo ser exacto el siglo pasado, cuando existían solamente las entidades territoriales. No lo es ahora por que existen entidades no estatales, que no pertenecen a la colectividad ni integran la administración pública, sea por que el legislador los creo con este carácter, porque su propia naturaleza resulta incompatible con la calidad estatal. No obstante dichas instituciones en todo o en parte se regulan por normas de derecho publico. El ejemplo típico de esa clase de de instituciones lo constituyen el Colegio de abogados y otras órdenes profesionales, cuando han sido creadas y organizadas por la ley. Por lo tanto ahora no basta con definir cuando es un ente publico sino también cuando es un ente estatal.

B. Criterios propuestos para identificar al ente estatal.

Parte de la doctrina sostiene que para establecer cuando es un ente estatal basta con recurrir a los criterios de la ceración a iniciativa del estado la potestad de imperio el control y el fin. Otra parte de la doctrina sostiene que tales criterios son totalmente inaplicables para determinar si un ente es estatal y propone el siguiente: si el capital del ente pertenece totalmente al estado el ente es estatal, no lo será cuando pertenece en parte al estado y en parte a los particulares. El autor cuestiona este criterio argumentando que existen entidades cuyo capital es perteneciente total mente al Estado, llamadas “Sociedades Mercantiles Publicas unipersonales” la cuales mas adelante veremos si realmente funcionan.

CRITERIO PROPUESTO POR EL AUTOR PARA DETERMINAR CUANDO UN ENTE ES PUBLICO

Ninguno de los criterios analizados (creación, control, imperium y fin), es decisivo de por si para distinguir el ente publico del ente privado, sin embargo comparte la opinión del Profesor Sayagues Laso para quien los mismos constituyen rasgos que, tomados en conjunto darán una pauta aproximada acerca del posible carácter publico o privado de la entidad.

De lo anterior opina que un ente será publico cuando reúna los siguientes caracteres:

Caracteres del Ente público:

a. Debe ser creado a iniciativa del Estado. La potestdad de crear entes puede ejercerla el Estado a instancia de parte o de oficio. En el primer caso (de parte) la ley señala el procedimiento que deben seguir los particulares desde que toman la decisión de organizarse hasta que obtienen la personalidad para su organización; en el segundo ( de oficio) la ley se limita a otorgar la potestad de creación a un determinado órgano estatal y no señala procedimiento alguno en favor de los particulares lo que quiere indicar que para el ejercicio de la potestad no se requiere de la solicitud de los interesados. Esto ultimo sin embargo no debe entenderse en el sentido de que los particulares tienen prohibido presentar sus peticiones en este aspecto, puesto que en virtud del “derecho de petición” que es una garantía constitucional, toda persona natural o jurídica, “tiene el derecho de presentar peticiones a las autoridades y de obtener pronta respuesta en el plazo legal.

b. Debe ostentar potestades de imperio. Cuando un ente tiene potestades publicas no podemos decir que es un ente privado. Esto es un carácter

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