CONCESIONES

Definición

El maestro Andrés Roemer nos dice que “en la ley mexicana, una concesión es un acto que tiene su origen en la voluntad del Estado para otorgar, a individuos o a entidades legales distintas del mismo, el derecho a usar, ejercer o explotar bienes que le pertenecen legalmente, o para llevar a cabo actividades que le están constitucionalmente asignadas. En consecuencia la suposición jurídica de la concesión está implícita en el dominio del Estado o en el título que tiene el Estado para desempeñar ciertas actividades o prestar ciertos servicios públicos. En el primer caso, la materia objeto de la concesión no son los bienes sujetos al dominio del Estado, sino más bien su uso, explotación o ejercicio, que es la hipótesis a que se hace referencia en el artículo 27 de la Constitución en los párrafos cuarto, quinto y sexto, los cuales hemos mencionado. En el segundo caso, cuando están implicadas las concesiones de servicios públicos, el Estado puede otorgarlas legalmente sólo en el caso de que, de acuerdo con la Constitución, el Estado sea la parte que debe proporcionarlas. Con base en lo anterior, puede inferirse que, en el caso de que la persona gobernada sea, dentro del derecho subjetivo de resolución, la persona que pueda efectuar una cierta actividad que está directamente relacionada con los intereses públicos, sociales o generales, el Estado no puede otorgar ninguna concesión a dicha persona, sino más bien darle una autorización, permiso o licencia” .

En esta primera definición encontramos un elemento esencial que a lo largo del tiempo se ha confundido, y que es el que la concesión no es un contrato sino un acto de autoridad, mediante el cual el Estado da a un particular el derecho temporal para aprovechar un bien de dominio público o un servicio público.

...