CONCESIONES

1. DEFINICIÓN

Es el acto administrativo mediante el cual el Estado otorga a personas jurídicas nacionales o extranjeras la ejecución y explotación de determinadas obras públicas de infraestructura o la prestación de determinados servicios públicos por un plazo establecido.

Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala, puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. Sin embargo, la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan.

Podemos mencionar dentro de la normativa: Art. 3º Decreto Supremo Nº 060-96-PCM, Reglamento del TUO de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos.

2. CARATERISTICAS

• Tiene una naturaleza compleja: contractual y reglamentario.

• Es constitutiva de derechos y obligaciones para ambas partes (el Estado y el particular).

• Tiene un régimen jurídico particular, con inclusión de cláusulas exorbitantes a favor del Estado (ius variandi, derecho de reversión, intervención de la concesión)

• No supone transferencia de activos o infraestructura, solo se cede su explotación y uso por un tiempo determinado. Una vez terminada o caduca la concesión, los bienes integrantes de la misma revierten al Estado.

3. PRINCIPALES PARTICIPANTES EN LA CONCESIÓN VIAL

3.1 MTC

El ministerio de transportes y comunicaciones actúa como concedente en representación del Estado, quien es el titular de los servicios y bienes públicos.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú es el órgano del Estado Peruano que busca lograr un racional ordenamiento territorial vinculado a las áreas de recursos, producción, mercados y centros poblados, a través de la regulación, promoción, ejecución y supervisión de la infraestructura de transporte y comunicaciones. Su sede principal se ubica en Lima, Perú. Su actual Ministro es José Gallardo Ku.

Desde el 24 de diciembre de 1897, funciono en la Secretaria de Fomento. Luego con el gobierno de Juan Velasco Alvarado adquirió el nombre de Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

El 11 de mayo de 1992 se fusiono con el Ministerio de Vivienda y Construcción con el gobierno de Alberto Fujimori. Finalmente desde el 10 de julio del 2002 volvió a adquirir su actual nombre.

La misión del ministerio es diseñar y aplicar políticas y estrategias para integrar racionalmente al país con vías de transportes y servicios de comunicaciones.

Sus funciones son:

• Diseñar, normar y ejecutar la política de promoción y desarrollo en materia de Transportes y Comunicaciones.

• Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.

• Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su ámbito de competencia.

• Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones.

• Orientar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Públicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales y Multisectoriales y Proyectos o entidades similares que los constituyan.

• Planificar, promover y administrar la provisión y prestación de servicios públicos, de acuerdo a las leyes de la materia.

• Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional directamente o mediante proyectos especiales o entidades similares que los sustituyan respecto a las actividades que se señalan en su Reglamento de Organización y Funciones.

Según el Decreto Supremo Nº 021-2007-MTC, Artículo 78º (ROF del MTC): “… es un órgano de línea de ámbito nacional, encargada de seleccionar y formular los proyectos de infraestructura y servicios de transporte a ser otorgados al sector privado bajo concesión y cualquier otra forma contractual que involucre una relación contractual de mediano a largo plazo, velando porque dichos proyectos se formulen de acuerdo con las políticas sectoriales. Asimismo tiene a su cargo la coordinación de todas las tareas relacionadas con la implementación y monitoreo de los proyectos otorgados al sector privado desde la celebración del contrato hasta su terminación”.

Principales relaciones de coordinación:

• Tiene una naturaleza compleja: contractual y reglamentario.

• Provías Nacional: aspectos técnicos de las concesiones viales y liberación de predios dentro del derecho de vía.

• DGTA

...