CONTABILIDAD
ESTUARDOI24 de Julio de 2013
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LEY 1178
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
INTEGRADA
Normas Básicas
Normas
Básicas
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Sistema
de
Contabilidad
Integrada
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TITULO I
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
CAPITULO I GENERALIDADES DEL SISTEMA
Artículo 1.-Concepto y Finalidad de las Normas Básicas
Las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad
Integrada (NBSCI), constituyen el instrumento
técnico que establece los principios y las normas contables que proporcionan al Sistema de
Contabilidad Integrada (SCI) una base conceptual única y uniforme a ser observada en la
preparación de Estados Financieros del sector público.
Artículo 2.- Ámbito de Ap
licación de las Normas Básicas
Las presentes Normas Básicas y Principios de
l Sistema de Contabilidad Integrada (SCI), son de
uso y aplicación obligatoria para todas las entidades del sector público señaladas en los Artículos 3
y 4 de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales, bajo la responsabilidad de la
máxima autoridad ejecutiva y de los funcionario
s públicos encargados de su aplicación.
Artículo 3.-Estructura del Sector Público y medios de financiamiento
Desde el punto de vista de la administración
financiera pública y a efectos de aplicación de las
presentes normas básicas, se identifican los siguientes grupos institucionales:
a) Administración Central
Está constituida por los Ministerios de Estado, unidades administrativas de los Poderes
Legislativo y Judicial, Tesoro General de la Nación (TGN) y otras establecidas por normas
legales. Se considera a cada uno de ellos como organismos de la Administración Central.
Sus principales medios de financiamiento constituyen la percepción de recursos de la
comunidad a través de impuestos y tasas; así como, la obtención de créditos,
transferencias y donaciones. El conjunto de los organismos de la Administración Central
se considera como un
único Ente contable.
b) Instituciones Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales
Constituido por entidades con personería jurídica, patrimonio propio, presupuesto
independiente y autonomía de gestión. Son creadas mediante disposición legal expresa
para el cumplimiento de objetivos específicos, bajo tuición de los Ministerios Cabezas de
Sector. Entre ellas se encuentran comités,
academias, fondos, centros, institutos,
superintendencias, direcciones, corporaciones y otras creadas para la prestación de
servicios. Su gestión se financia fundament
almente con transferencias del TGN y venta de
servicios.
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Básicas
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Sistema
de
Contabilidad
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c) Prefecturas Departamentales
Representan al Poder Ejecutivo a nivel depa
rtamental. Sus principales fuentes de
financiamiento son: transferencias del TGN, regalías, fondos de compensación,
participación en impuestos, créditos y emprés
titos contraídos y otros ingresos por la
prestación de los servicios individualizados con usuarios.
d) Municipalidades
Son entidades autónomas, de derecho públ
ico, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, cuyo propósito es la satisfacción de las necesidades de
la comunidad. Sus recursos prov
ienen principalmente de impuestos
municipales, coparticipaci
ón tributaria, tasas, cont
ribuciones especiales por
mejoras, patentes y otros gravámenes señalados por Ley.
e) Universidades Públicas
Las universidades públicas tienen el propósito
de prestar servicios de educación superior,
fomentar el desarrollo científico y tecnológico as
í como la investigación.
Su principal fuente
de financiamiento constituyen las transferencias por coparticipación tributaria.
f) Instituciones de Seguridad Social
Conformadas por las Cajas de Salud, cuyo propósito es la protección a los trabajadores y
sus dependientes a través de las prestaciones establecidas en los regímenes de salud.
Financian sus actividades con aportes patronales señalados por Ley.
g) Empresas Públicas no Financieras
Conformado por las empresas públicas donde el
Estado tiene la mayoría del patrimonio.
Sus características son la producción de bienes y/o servicios, teniendo como medio de
financiamiento los ingresos por la venta de los mismos.
h) Instituciones Públicas Financieras
•
Instituciones Públicas Financieras no Bancarias,
realizan actividades crediticias
para el desarrollo económico - social de determinados sectores públicos y
privados. Financian sus actividades mediante la intermediación de activos y
pasivos financieros y comisiones por servicios.
•
Instituciones Públicas Financieras Bancarias,
constituido básicamente por el
Banco Central de Bolivia, autoridad monetaria
del país y Órgano Rector de todo el
sistema de captación de recursos e intermediación financiera. Financia sus
actividades a través de la obtención de ingresos financieros e intereses por
depósitos.
Artículo 4.- Jerarquía de las Normas Legales y Técnicas aplicables al Sistema de
Contabilidad Integrada
Normas
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Sistema
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Contabilidad
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Se establece la siguiente jerarquía de las norma
s legales y técnicas para su aplicación en el
Sistema de Contabilidad Integr
ada del Sector Público:
1º
Constitución Política del Estado, Leyes, De
cretos Supremos, Resoluciones Supremas y
Resoluciones Ministeriales del Órgano Rector.
2º
Normas Básicas y Principios de Contabilidad Integrada.
3º
Interpretaciones de las normas básicas y principios, emitidas por la DIGENSAG.
4º
Manuales, instructivos y guías de contab
ilidad, elaboradas por la DIGENSAG.
5º
Reglamento Específico de Contabilidad, elaborado por cada entidad.
6º
Manual de contabilidad específico, elaborado por cada entidad o grupo de entidades similares,
cuando corresponda.
En caso de presentarse situaciones particulares en
los procesos de valuaci
ón, registro y exposición
de los hechos económicos y financieros no previstos en el ordenamiento técnico legal del SCI, se
acudirá en primera instancia a la Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental
y como punto de referencia profesional y técnico a las Normas de Contabilidad del Consejo
Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad del
Colegio de Auditores de Bolivia y a las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP).
Artículo 5.- Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Integrada
El Ministerio de Hacienda es el Órgano Rector del SCI. La Dirección General de Sistemas de
Administración Gubernamental (DIGENSAG), dep
endencia del Viceministerio de Presupuesto y
Contaduría, es la unidad técnica especializada que ejerce la dirección y supervisión del Sistema de
Contabilidad Integrada.
Artículo 6.- Atribuciones y Responsabilidades del Órgano Rector
En concordancia con el Artículo 20 de la Ley
1178, se establecen como atribuciones del Organo
Rector del SCI, las siguientes: Para la Dirección General de Sistemas de Administración
Gubernamental:
a. Emitir la norma, reglamentos e instructivos del SCI.
b. Fijar los plazos y condiciones para que las entidades públicas elaboren las normas
secundarias o especializadas y la implantación del SCI
c.
Compatibilizar o evaluar según corresp
onda, las disposiciones específicas que
elabore cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares.
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Básicas
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Sistema
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Contabilidad
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Para la Dirección General de Contaduría
d. Vigilar el funcionamiento adecuado del
sistema en las entidades públicas e
integrar la información generada por las mismas.
e. Elaborar los Estados Financiero
s de la Administración Central.
f.
Administrar el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa.
Artículo 7.-Cambios en las Políticas Contables
El órgano normativo y coordinador del SCI, es
tablecerá cuando las circunstancias así lo
determinen, cambios en el método o tratamient
o contables, reconocimiento o valuación de una
transacción o hecho ocurrido.
Estos cambios en las políticas contables, tendrá
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