CRECIMIENTO ECONOMICO Y LA POBREZA

CRECIMIENTO ECONOMICO Y LA POBREZA

EN LA REGION ICA 2001-2010

CAPITULO I: PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 DESCRIPCION DE LA SITUACION PROBLEMÁTICA

En los últimos años el Perú ha experimentado un desempeño económico y social remarcable. En el 2010, año en que registro un crecimiento de 8.8%, el producto bruto interno (PBI) en dólares ascendió a US$ 154,000 millones, monto que duplica las cifras del PBI del 2005 y triplica las del año 2000.

En el periodo 2006-2010, el PBI creció a un ritmo promedio anual de 7.2%, el mayor registro desde el quinquenio 1961-1965, a pesar de haber atravesado por la peor crisis internacional desde la segunda guerra mundial. Los principales motores del crecimiento fueron la inversión privada y las ganancias de productividad.

El PBI per cápita, entre tanto, se expandió en los últimos años a su mayor promedio anual desde los años cincuenta y cerró el 2010 en alrededor de US$ 5 224, monto que representa un incremento de 83% respecto al año 2005.

Asimismo, el crecimiento de la economía peruana se ubicó por encima del promedio de la región, situándose entre los países de expansión más rápido en el mundo.

Este crecimiento económico se ha traducido en una importante reducción de la pobrezaen el país, que pasó de 48.7% en el 2005 a 31.3% en el 2010, y en la generación de empleo descentralizado: A nivel nacional se crearon cerca de 2.3 millones de nuevos empleos en el último quinquenio.

Aun luego del golpe producido por el terremoto del 2007, Ica acabó ese año a la vanguardia de los indicadores laborales en el país. Dos años después, puede seguirse constatando que ese envidiablemente bajo 4.2% de desempleo no es mítico, aunque la cifra sí esconda algunas particularidades.

Por ejemplo, el sector privado afrontó dura competencia de parte del Estado vía los jornales pagados para las tareas de reconstrucción: al estar el grueso de la masa laboral conformado por trabajadores no especializados –a abril último, el 51.2% del empleo formal estaba dedicado a actividades extractivas–, su traslado a otras actividades se hizo sencillo. Por otro lado, al haber exceso de oferta laboral en temporadas de cosecha, la diversificación de cultivos ha hecho que la migración desde algunas zonas de Ayacucho o Huancavelica –que antes era temporal– hoy sea mucho más pareja a lo largo del año e impacta sobre el casco urbano de las ciudades, principalmente hacia la capital, con el consecuente impacto sobre un casco urbano no preparado para absorber tanta población.

Pero fuera de ello, vía la agro exportación Ica ha desarrollado un estrecho vínculo con el mundo. Y como consecuencia de ello, hoy el iqueño de a pie habla con naturalidad de temas como las estrategias para combatir la crisis financiera internacional o la agenda próxima de Barack Obama (Estados Unidos concentró el 28.8% de las exportaciones iqueñas el año pasado). Además, el retail moderno no ha escatimado inversiones en la ciudad: el Centro Comercial Plaza del Sol, del Grupo Romero, inaugurará en diciembre su tercera etapa, que agregará a su oferta un patio de comidas y salas de cine. Aunque su hipermercado ancla, Tottus, se haya visto impactado por el ingreso de Plaza Vea, que a decir de los ciudadanos está más acorde con su cultura de consumo al contar con el estacionamiento en primer piso.

El reto de las grandes cadenas, ahora, será tocar las puertas de otras ciudades, como la comercial Chincha, donde existen precios de perecibles más competitivos que en las propias tiendas limeñas debido a que el empresariado de la ciudad controla todas las fases del ciclo del producto: acopio, transporte, almacenaje, venta mayorista y venta minorista.

La ventaja competitiva que, más bien, potencia las posibilidades de desarrollo de la región –incluso por encima de un empleo que, aun siendo pleno, tiene mucho por formalizar y modernizar– es su integración global. El iqueño acepta el mercado y no sólo no lo rehúye: compite con él. En Chincha, por ejemplo, Sodimac abrió un local para proveer materiales con miras al proceso de reconstrucción; los ferreteros locales reaccionaron haciendo economías de escala para procurar precios competitivos, y hoy han recuperado demanda. El proyecto Ica Compite, que el gobierno regional quiere poner en boga con un horizonte de cinco años, asoma como una opción de modernizar los estándares productivos en la región.

Superar la dependencia de Nasca en lo turístico se logrará en parte con la infraestructura de Paracas, pero potenciar atractivos poco conocidos como Cahuachi y, sobre todo, procurar circuitos con las regiones vecinas son los caminos más aparentes. La ansiada creación de una macrorregión -cuando menos, con Ayacucho y Huancavelica– podría ser la variable política que catalice proyectos de visión conjunta. Pero quizá haya que ver más allá de lo evidente: una carretera que una a Chincha y Huancayo, dos polos netamente comerciales que interconectados y reforzados con un puerto en Tambo de Mora podrían hacer viable más allá del discurso político la tan mentada Sierra Exportadora.

El algodón, los espárragos y el pisco son tres productos bandera del país cuyos enclaves en Ica la convierten en una región clave para el desarrollo. Ensanchar ese abanico agroexportador es el gran reto para hacer sostenible el crecimiento alcanzado.

Según el censo de población 1993, existe en el país más de 12 millones de habitantes en condición de pobreza del total de 22'639 mil personas. En el país más de 6 millones de peruanos viven en extrema pobreza, es decir, que poseen más de dos carencias o bien que no satisfacen las necesidades de alimentación (INEI, 1994). Es decir, que el ingreso familiar no alcanza para cubrir el gasto de la canasta básica de alimentos . Según CUANTO, 1996, de cada cinco personas en el país, una padece hambre. Los más pobres se ubican en el área rural (comunidades campesinas y comunidades nativas).

La evolución de la pobreza según el método de la línea de pobreza, de 1994 y 1996, la pobreza se ha incrementado del 41.2% a 44.2% respectivamente (CUANTO, 1996).

En la década de los ochenta la región latinoamericana ha experimentado serios problemas de deuda externa, altas inflaciones, fuga de capitales y crisis de balanza de pagos. El Perú no ha sido ajeno a estos problemas, pues las políticas aplicadas -similares a la de los otros países- durante dicha década ocasionaron que al iniciar la presente década se tenga una inflación de 7,650%, el Producto Bruto interno(PBI) de 1981 a 1990 haya caído a una tasa promedio de 1.2% anual, la Inversión Extranjera sólo representara en 1990 el 3.6% de nuestro PBI.

En la presente década, la mayoría de los gobiernos latinoamericanos -unos antes y otros después- reorientaron sus políticas hacia la economía de libre mercado. Los resultados son evidentes: la región creció desde 1991 a una tasa promedio de 3.3%, la inflación descendió de 199.6% en 1991 a 10.2% en 1998, el flujo de inversión extranjera hacia la región prácticamente se quintuplicó (paso de US$ 10,955 millones en 1991 a US$ 53,195 millones en 1998).

En las últimas décadas el departamento de Ica ha experimentado cambios importantes a nivel poblacional. Se evidencia que el crecimiento demográfico ha disminuido; la mortalidad y la fecundidad sigue descendiendo y la población rural se reduce en contraste con el extendido incremento de la población urbana en todas las provincias. Asimismo, la población iqueña está experimentando un rápido proceso de envejecimiento que repercute en la disminución de la tasa de dependencia. Situación que debe tomarse en cuenta puesto que el departamento no cuenta con un soporte institucional y de servicios acorde a las necesidades y demandas de carácter económico, social, cultural y político que son propias de la población adulta mayor.

Un tema de especial preocupación está vinculado el embarazo adolescente, que en los últimos años continúa incrementándose, situación que limita a las adolescentes de realizar sus proyectos de vida y da lugar a una aumento en la carga familiar. Esta situación coloca a este grupo poblacional en desventaja porque bloquea las oportunidades de desarrollo personal, mejora educativa y laboral con consecuencias sociales y económicas negativas en sus trayectorias de vida, particularmente a las mujeres adolescentes, que se encuentran en situación de pobreza.

A medida que va en aumento el volumen poblacional del departamento de Ica, también se van incrementado los problemas que afectan su crecimiento y desarrollo. Por ejemplo, frente a una población creciente de 727 mil 824 habitantes a nivel departamental, se adolece de una pobreza total que afectan a 86 mil 388 habitantes (11,2%), 37 mil analfabetos equivalente al 6,6% de la población de 15 y mas años; altas tasas de alto embarazo adolescente (13,0%) y una mortalidad infantil de 12,8 por mil nacidos vivos. En este contexto, es imperiosa la necesidad de plantear alternativas para afrontarlos, sino erradicar sus efectos, cuando menos disminuirlos.

Inversión contra la pobreza

Se ejecutaron 5,740 proyectos entre agosto 2006 y octubre 2008. Se generaron 145,401 empleos de mano de obra no calificada.

En lo que va de su gestión, agosto 2006 a octubre 2008, el Gobierno central invirtió en los distritos más pobres del país 603 millones 84 mil 632 nuevos soles mediante el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes), programa nacional del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Mimdes). Durante este período se ejecutaron cinco mil 740 proyectos para beneficiar a dos millones 828 mil 822 pobladores en extrema pobreza de las diferentes regiones del Perú. Se generaron, asimismo, 145 mil 401 empleos temporales de mano de obra no calificada para los propios beneficiarios de cada proyecto. El Foncodes solventa pequeños proyectos mediante sus oficinas zonales a escala nacional en sus tres líneas de trabajo: infraestructura económica productiva infraestructura social y proyectos productivos. Mediante estas líneas de acción, Foncodes financia pequeños proyectos como postas médicas, aulas, trochas carrozables, puentes peatonales, agua potable, redes secundarias de electrificación, sistema de riego por aspersión, veredas peatonales, letrinas, cobertizos y centros de acopio.

Saneamiento

En infraestructura económica productiva se desembolsaron 122 millones 358 mil 605 nuevos soles en 972 proyectos de reservorios de agua, canales de riego, sistema de riego por aspersión y centros de acopio, lo que benefició a 496 mil 795 pobladores. El Foncodes invirtió 464 millones 405 mil 726 nuevos soles para financiar tres mil 40 iniciativas sobre infraestructura social, relacionadas con aulas, postas de salud, trochas carrozables, trochas peatonales, puentes peatonales, letrinas, electrificación rural y veredas para favorecer a dos millones 460 mil 722 pobladores.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿De qué manera el crecimiento económico se relaciona con la pobreza en la región Ica 2001-2010?

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

- Demostrar como el crecimiento económico influye en la pobreza en Ica entre los años 2001 y 2010.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Comparar el crecimiento económico en otros departamentos para saber el grado de pobreza que afecta a Ica.

- Analizar el nivel de la población económicamente activa en la región.

- Establecer cuál de las escalas tiene mayor sensibilidad y especificidad en valorar la pobreza y el desarrollo económico de Ica.

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