Cambios en la Gestion Politica en Panama -una propuesta- INTRODUCCIÓN

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        INTRODUCCIÓN        

La necesidad inherente de los gobiernos a efectuar cambios de acuerdo con el momento actual, y migrar de lo cómodo, lo conocido, el statu quo de sociedades gubernamentales del ayer, hacia una nueva política de Estado, ha motivado una reingeniería en el pensar de los funcionarios del gobierno. Tratar de encontrar la mejor manera de implementar cambios que hagan de “ese” gobierno, uno más activo, más proactivo, más afín a las situaciones y necesidades de sus ciudadanos, es lo que hoy motiva este escrito basado en las discusiones magistrales recibidas.

Una manera de abordar este dilema es el de asemejar el engranaje gubernamental a lo que fuere una empresa privada. Afinar y mejorar la operación de la institución pública y remover la hasta ahora, permanente burocracia.

En ese contexto, y a diferencia del axioma sugerido, la privatización del sistema gubernamental necesita de estructura, reglas y cambios en el pensar político que resulte en una reinvención eficiente y al servicio del país, para así cotejar resultados y aprender de las iniciativas fallidas para eventualmente, llegar a la optimización del Estado.

En esta comunicación se propone partir de la reflexión sistemática acerca de la práctica de gobierno existente, mas no en su totalidad, ya que el tiempo y falta de experiencia no nos lo permite y  simplemente apuntaremos a una propuesta dentro del mundo gubernamental en Panamá, en la cual podamos efectuar los cambios deseados.

RESUMEN EJECUTIVO

1. El punto de partida

La práctica de mejoramiento de la gestión de gobierno yace en la necesidad de cambios transformativos fundamentales en los sistemas y organismos públicos para incrementar eficacias y eficiencias. El sistema debe reinventarse y desarrollar mecanismos de autoevaluación y sostenimiento de forma permanente.

Desde el funcionario público de ventanilla hasta aquél que designa dirección, la reinvención del sistema público está plagado de retos, los cuales, si tomamos en cuenta el esfuerzo de años recientes en globalizar sistemas económicos, educativos y de oportunidades, demandan una actitud seria y comprometedora de parte de quienes hemos conferido el mandato de dirigir nuestro destino como nación.

1. El contexto socioeconómico y cultural

Si bien no vamos a analizar aquí los múltiples y vertiginosos cambios que caracterizan este siglo, bosquejaremos con brevísimas pinceladas algunas notas del contexto socioeconómico y cultural, que impacta directa o indirectamente sobre la situación a tratar en lo que reinventar el sistema de gobierno se refiere.

Entre estos rasgos, destacan:

• La globalización inequitativa y excluyente, con imposición de ajustes estructurales a las cuales los gobiernos deben apegarse para lograr su inclusión en programas de beneficio a nivel mundial.
• El predominio de la lógica de mercado, donde el trabajo es un bien de uso que se compra al menor precio posible.
• Entre los principales efectos sociales se ubican: el aumento, al parecer imparable, de la desigualdad, de la pobreza y del empobrecimiento, hasta niveles impensables de miseria; la precarización del empleo; el desempleo abierto o encubierto; la violencia social de todo tipo –no solo simbólica-.
• El impacto de los nuevos desarrollos científicos y tecnológicos, particularmente de la informática y de la comunicación a través de todos los medios.
• Las culturas híbridas y nativas. Predominio de la imagen autóctona a respetar, considerar e incluir dentro de la reinvención de las políticas públicas del gobierno.
• La valorización de las diversidades, incluidas las étnicas; de la sexualidad; de lo local y regional; de las normas no universales.
• La emergencia de un nuevo paradigma de desarrollo humano integral, de una nueva solidaridad y cooperación internacional.
• La valoración del medio ambiente y considerarlo como parte íntegra del estado, modalidad ésta, relativamente novedosa, pero de suma importancia para llenar el exigido renglón al anexo internacional.

Panorama en buena medida ambiguo, con algunos aspectos impredecibles y otros francamente indeseables –que debemos pugnar por modificar- ¿Cuál puede ser, en este contexto, el papel de la estructura de gobierno? ¿Cuáles han de ser las políticas y estrategias para ese cambio? ¿Cuál sería un ejemplo digno de considerar para Panamá?

MARCO TEÓRICO

En presentar una propuesta de cambio y reinvención del sistema político, estatal y gubernamental en Panamá, hay que reconocer como causal indispensable a cualquier gestión, la capacitación continua del individuo; y en base a esta premisa, presentaremos entonces la propuesta más simple y a la vez, la que conlleva el mayor reto posible:

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