Comercio Exterior
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Aspectos constitucionales de la Ley Aduanera vigente
Nohemí Bello Gallardo
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Resumen: El siguiente ensayo, pretende cuestionar las facultades constitucionales del
Congreso de la Unión para emitir la Ley aduanera vigente, que tiene por objeto regular
la entrada y salida de mercancías de territorio nacional y de los medios en que se
transportan o conducen, el despacho aduanero y los actos o hechos que deriven de éste o
de dicha entrada o salida. En ese mismo entorno, la facultad reglamentaria del
Ejecutivo para la emisión de distintas disposiciones en materia aduanera.
Palabras claves: constitucionalidad de la ley aduanera, el Congreso de la unión y la
emisión de la ley aduanera, facultad reglamentaria en materia aduanera.
Abstract: This essay, pretends to question the constitutional abilities of the Federal
Congress to emit the effective customs Law, which has the objective to regulate
incoming and outgoing merchandises from national territory and the means by which
they are transported or conducted, the customs office and the actions or facts that
derive from it or from said entrance or exit. In that same subject, the prescribed ability
of the Executive to emit different dispositions in customs matter.
Key words: constitutionality of the customs Law, the Federal Congress and the
emission of the customs Law, prescribed ability in customs matter.
SUMARIO:
Introducción. I. Facultades del Congreso de la Unión para el
establecimiento de contribuciones al comercio exterior. II. Facultad reglamentaria del
Ejecutivo federal en materia de comercio exterior. Conclusión. Bibliografía.
Introducción
El propósito del presente ensayo es efectuar un análisis constitucional, en particular de
las facultades del Congreso de la Unión y del Poder Ejecutivo , para regular la entrada
y salida de mercancías de territorio nacional, así como señalar la constitucionalidad en
las distintas normas que rigen el objeto mencionado, desde las facultades señaladas en
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como el uso de esas que se
reflejan en las leyes secundarias , reglamentarias, así como normas de carácter general
muy inferior como las reglas generales en materia de comercio exterior para el año
2006.
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Primero analizaremos los distintos artículos que son
señalados
en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que dan vida a las facultades
del Congreso de la Unión en materia de impuestos y contribuciones así como para la
regulación del comercio exterior y en este mismo contexto de las facultades que le son
concedidas al Ejecutivo Federal en materia de contribuciones al comercio exterior.
Como segundo término será la ley aduanera vigente, cuyo propósito es enmarcar la
constitucionalidad de la misma atendiendo a su objeto regulador, para lo cual
complementaremos esta parte con el Reglamento vigente y la recientemente modificada
Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación.
Las autoridades aduaneras utilizan a los manuales y circulares como normas
jurídicas, que aunados a contener actos de organización entre sus diversas
dependencias, rigen también la conductas de las personas obligadas cuyo acto
generador sea la entrada y salida de mercancías. Sobre estos analizaremos su carácter
constitucional.
Por último expondremos un apartado de conclusiones, producto del breve
análisis realizado. Nuestro estudio y método será exegético, en el marco positivista y
funcional.
I.
Facultades del Congreso de la Unión para el establecimiento
de contribuciones al comercio exterior
El poder supremo de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo
y Judicial . El poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en el
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Congreso General, el cual se divide en dos Cámaras, conocidas como la Cámara de
Diputados y la Cámara de Senadores. La facultad otorgada para el Congreso de la
Unión en materia de comercio exterior, se encuentra estipulada en el artículo
73,
fracción XXIX, en donde es señalada la de establecer contribuciones sobre el
comercio exterior.
Como primer punto, consideramos pertinente señalar un marco conceptual de lo
que son las contribuciones y lo que es el comercio exterior, para que de ahí
continuemos con la facultad del Congreso de la Unión para establecer contribuciones
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al comercio exterior.
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