Concusion

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PÚBLICA

CONCUSION

ANTECEDENTES

En sentido amplio, Administración Pública denota toda la actividad del

Estado, sea esta Legislativa, ejecutiva y Judicial, por lo que puede ser

considerada “como el Complejo de funciones ejercidas por los Órganos

Estatales, en la consecución de Bienes colectivo” (Luis Bramont Arias), Código

Penal Anotado. En consecuencia, atentan contra la Administración Pública en

general los delitos que impiden o perturban la organización y el desarrollo

normal de las actividades de los órganos públicos en el ejercicio de sus

funciones.

El doctor Fidel Rojas, lo trata de definir en dos sentidos: 1)

Objetivamente, como un conjunto de actividades llevadas a cabo por los

agentes públicos, y que constituyen el desarrollo y la dinámica de la función

misma. 2) Subjetivamente, es el orden de órganos estatales, lo que implica

niveles, jerarquías, entidades, cargos y oficios limitados en sus competencias.

En Primer Lugar hay que tener en cuenta quienes cometen este delito,

necesariamente tienen que ser funcionarios Públicos, es decir tiene que ser un

sujeto activo especial y para ello debemos tener claro quienes son

considerados funcionarios Públicos. A nuestro entender “el sujeto activo no

sólo es el funcionario público o servidor que la ley lo determina así, sino

también cualquier ciudadano particular que para efectos del derecho

penal, la ley le da esta categoría”. Son aquellos considerados así por la ley o

por elección (caso de los alcaldes, regidores, Presidentes de región etc.

Elegidos en las urnas) o por nombramiento de autoridad competente, participe

del ejercicio de sus funciones. El Art. 425 del Código Penal, considera

Funcionarios o servidores públicos a las siguientes persona: 1.-Los que están

comprendidos en la carrera administrativa; son todos los funcionarios y

servidores públicos que acceden a los cargos y jerarquías por concurso y

selección en base a méritos y que prestan sus servicios de modo permanente

en la Administración Pública, históricamente constituye una limitación al Poder

Político y un ordenamiento racional del profesionalismo en la Administración

Estatal. 2.- Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso

si emanan de elección popular; el cargo político denota funcionario de alto

nivel, de decisión y mando, como los Ministros, parlamentarios, prefectos,

gobernadores, etc.; con respecto a los cargos de confianza podemos decir que

el Sistema Jurídico ha facultado a determinados entes estatales, y por lo mismo

a funcionarios de alto nivel, el proveerse de personal confiable, básicamente en

áreas de dirección, fiscalización, vigilancia e inspección, que tendrá capacidad

de decisión y acceso a información privilegiada; estos cargos pueden ser de

naturaleza política, Administrativa o de gestión; su nota distintiva esta dada por

la discrecionalidad en el nombramiento realizado por el alto funcionario, se trata

de cargos temporales. 3.-Todo aquel que independientemente al Régimen

Laboral en que se encuentra, mantiene vinculo laboral o contractual de

cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en

virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos; la

norma

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