Constituciones Venezolanas Y El Derecho

LAS CONSTITUCIONES VENEZOLANAS Y EL DERECHO INDÍGENA ANTES DEL PROCESO CONSTITUYENTE DE 1.999

El eurocentrismo se refiere más concretamente a la mirada del mundo a partir de la experiencia europea occidental, donde las ventajas o beneficios para los europeos y sus descendientes, se buscan a expensas de otras culturas, justificando esta acción con paradigmas o normas éticas que proclaman beneficios universales para todos. Es correcta la apreciación sobre la adopción formal de las instituciones jurídicas europeas en América Latina, en particular durante el proceso de colonización y luego del independentista, pero no hay que dejar a un lado la enorme importancia de la forma como tal y de su papel estrictamente legitimador de un orden político, independientemente de la valoración ética que merezca cada uno de los procesos. Tampoco deja de ser importante insistir en que el orden jurídico que llegó de Europa se impuso a sangre y fuego. Si la población indígena ha estado sometida a lo largo de su historia al exterminio no sólo de sus vidas sino de su hábitat,éste se ha expresado con gran fuerza y crueldad en losprocesos de transculturación y aculturación que ha soportado.Educar, durante siglos ha sido sinónimo de transculturizar,vaciar al indígena de sus valores y cambiárselos por otros,europeos o norteamericanos, de acuerdo con el centrohegemónico de ese proceso denominado globalización, quepretende la uniformación cultural del mundo según unospatrones que ellos imponen. Tradicionalmente la atención a la población indígenavenezolana estaba conferida a las misiones religiosas católicas,pero la Constitución de 1961 apoya y amplía el régimen deexcepción para la población.La norma constitucional de 1961 fue complementada porotros marcos legales de sometimiento, tales como: la Ley deReforma Agraria (Art. 2); De la Procuraduría Agraria (Art. 31, 32,35, 36 y 161), la Ley Penal del Ambiente (Art. 67, “reservasindígenas”) y una incontable cantidad de decretos favoreciendola educación, “civilización” y amansiguamiento de losindígenas.El 20 de septiembre de 1979, se trata de implantar elrégimen de educación intercultural bilingüe en las poblacionesindígenas del país. Se elaboró un diseño curricular donde seincluyeron las bases legales, históricas, geográficas,antropológicas, demográficas, socioculturales, lingüísticas,religiosas, los conocimientos y valores de los pueblos indígenasy su “adaptación” a la cultura y vida nacional.En 1988 la Resolución 750 de Ministerio de Educación ensu artículo 5 dispone el plan de estudio para el nivel deeducación básica indígena. La Ley Orgánica de Educación de 1980 en el artículo 80 y también en el artículo 64 de suReglamento (1986) contempla la creación de servicios yprogramas educativos especiales para los estudiantesindígenas. El Régimen de Educación Intercultural Bilingüe enVenezuela se implementó en 140 comunidades de 9 pueblosindígenas, pero fue un fracaso. Todos lo anterior podría catalogarse como intentos de“civilizar” y apaciguar (desde una visión transculturizadora) alos pueblos indígenas, tratando de frenar la lucha por lareivindicación de sus derechos ancestrales.

LAS CONSTITUCIONES VENEZOLANAS Y EL DERECHO INDÍGENA:

Se considera que la primera Constitución formal deVenezuela es promulgada el 21 de Diciembre de 1811, dandoasí nacimiento a la primera república. En nuestra investigaciónencontramos algunas menciones de que esta constitución(1811) “

reconoció como ciudadanos en igualdad decondiciones, y el derecho sobre sus tierras tuvo unreconocimiento legal.

” Pero la realidad es que esta constituciónno posee articulado alguno sobre el derecho indígena.Las reformas, enmiendas y posteriores constitucionestampoco establecen un marco jurídico elemental a favor de lospueblos originarios; por el contrario, leyes promulgadas en1844 y 1895 contribuyen al despojo de sus tierras.Es a partir de de las normas fundamentales de los años1909, 1945 y 1961, es cuando aparecen algunasconsideraciones referidas a estos grupos sociales. Es el caso dela Constitución de 1909, sólo hace referencia de los indígenas alreglamentar el proceso electoral, excluyendo a aquellos quevivan en “estado salvaje” (Art.38).En la Constitución de 1945; Art. 56, (referente a la elecciónde diputados) expresa: "No se computarán en la base depoblación los indígenas no reducidos".En 1946 se formula un marco jurídico escaso donde sereconoce las características de los pueblos indígenas, trayendocomo consecuencia las modificaciones constitucionalesreferentes a su estructura sociocultural, marcando el iniciolento en pro de los derechos indígenas en el país. Ya en 1961, la constitución por primera vez observa algúngrado la inclusión indígena pero no expresa Derechosespecíficos, su Art. 77 dice: "El estado propenderá a mejorar lascondiciones de vida de la población campesina. La leyestablecerá el régimen de excepción que requiera la protecciónde las comunidades de indígenas y su incorporación progresivaa la vida de la Nación". Todos estos esbozos previos del derecho constitucionalindígena serán visiblemente maximizados a partir de laasamblea nacional constituyente y la Constitución Bolivarianade 1999.

PLURALISMO CULTURAL ANTES DE LA CRBV DE 1999:

El reconocimiento formal y expreso que consagra losderechos de nuestros Pueblos Indígenas en la nuevaConstitución de la República Bolivariana de Venezuela,constituye sin lugar a dudas el mayor logro político y social delmovimiento indígena venezolano.El la Constitución de 1961, la cultura es aludida entérminos ya superados y sustituidos. La alude vagamentecuando habla de “

conservar y acrecer el patrimonio moral ehistórico de la Nación

...”; en el Art. 30, que señala a la culturacomo comprendida entre “

las materias propias de la vidalocal

...”.»

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