Contabilidad

¿Contabilidad Publica

Ley 24176: Admistracion financiera.

Unidad 1:

Nivel político y nivel participativo: poder ejecutivo, poder legislativo (de caracter transitorio) y Poder judicial (de carácter permanente).

Nivel administrativo: no son reelegibles, son permanentes.

Art 44: Congreso con 2 camaras (diputados y senadores) conforman el poder legislativo de la Nacion. En la provincia es la asamblea legislativa y en el municipio es el consejo deliberante.

Art 75:

inc4-contraer empréstitos sobre el crédito de la nación.

Inc7-arreglar el pago de la deuda interna y exterior de la Nacion.

Inc8-fijar anualmente el presupuesto general de gastos y calculo de recursos de la adm. Nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversión publica y aprobar o desechar la cuenta de inversión.

Art85: control externo del sector publico nacional de aspectos patrimoniales, economícos, financieros y operativos a cargo del poder legislativo nacional (auditoria general de la nación).

Art99:atribuciones del poder ejecutivo:

a) es el jefe supremo de la Nacion, jefe del gobierno y responsable político de la administración general del país.

b) Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros en cuanto a la recaudación de las rentas de la nación y de su inversión con arreglo a la ley o presupuestos de gastos nacionales.

Art100: el jefe de gabinete de ministros y los demás de ministros tendrán a su cargo el despacho de los negocios de la Nacion y refrendaran y legalizaran los actos del presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carece de eficacia. Atribuciones del jefe de gabinete:

Inc1-ejercer la administración general del país.

Inc7-hacer recaudar las rentas de la nación y ejecutar la ley de presupuesto nacional.

Ley de administración financiera

Art1: esta ley regula la administración financiera y los sistemas de control del sector publico nacional.

Art2: la adm financiera comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos adm que hacen posible la obtención de los recursos públicos y su aplicación para el cumplimiento de los objetivos del estado.

Art3: los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo del sector publico nacional y el régimen de responsabilidad que estipula y esta asentado en la obligación de los funcionarios de rendir cuentas de su gestión.

Art5: la adm financiera esta integrada por los siguientes sistemas interrelacionados entre si: sistema presupuestario, de crédito publico, de tesorería y de contabilidad. Cada uno de estos sistemas estará a cargo de un órgano rector, que dependerá directamente del órgano que ejerza la coordinación de todos ellos.

Sector publico

1) Sector publico financiero: instituciones publicas financieras: a)bancarias b)no bancarias

2) Sector publico no financiero: administraciones públicas. a)gobierno nacional: *)administración central, jurídica, 3 poderes, ministros *) organizaciones descentralizadas sin fines empresariales ej.: INTA,UNR

*) instituciones de seguridad social ej: ANSES. b) gobiernos locales: empresas publicas no financieras.

Administración publica Es el proceso relativo a las diferentes operaciones encaminadas a la planificación, organización, ejecución y control de las diferentes políticas del estado en cumplimiento de los fines que este estado se ha trazado.

Art4 de la CN: el gobierno federal provee a los gastos de la Nacion con los fondos del tesoro nacional, formado del producto de derechos de importación y exportación, de la venta o locación de tierras de propiedad nacional, de la renta de correos, de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el congreso general y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el congreso para urgencias de la nación o para empresas de utilidad nacional.

1) sistema político 2) sistema de administración publica 3) sistema de administración de finanzas 4) sistema presupuestario 5) sistema de crédito publica 6) sistema de tesorería 7) sistema de contabilidad 8) sistema de gestión de bienes 9) sistema de contratación.

Unidad 2:

Hacienda publica: es la coordinación formada y actuada dentro del estado con adecuados organismos personales y la riqueza o materia administrable para prestar los servicios públicos en su mas amplio significado.

Elementos:

1)subjetivos: funcionarios públicos distribuidos en direcciones generales, organismos, etc

2)objetivos: a)recursos derivados: la riqueza administrable proviene e los tributos (poder de imperio) b)recursos originarios: la riqueza proviene de la explotación del patrimonio estatal.

3)actividad:coordinación ejercida en la hacienda publica (parte de las administración que da los servicios, recurso humano en acción y tomando decisiones políticas)

4)Fines del estado: prestación de los servicios públicos en su mas amplio significado.

Caracteres:

1)perdurable: de vida indefinida, trasciende la vida de la sociedad. Es de acumulación, ya que el patrimonio crece dia a dia para atender a todos los servicios.

2)coactiva:es obligatorio para las personas que viven en nuestro territorio abonar los tributos.

3)finalidad:la hacienda publica es de producción, es decir produce un servicio (no de erogación que es cuando solo genera gasto publico).

Órganos:

1)volitivo: voluntad. es el que toma las decisiones: poder legislativo. Las decisiones de la hacienda publica la toma el poder legislativo cuando aprueba el presupuesto.

2)ejecutivo: ejecutar las decisiones tomadas por el poder legislativo. Órgano directivo: se encargan de llevar a cabo la tarea.

3)moderador: poder judicial.

4)racionalización: se encargan de la capacitación de los funcionarios públicos.

5)asesoramiento: organismos que tienen como función accesoria, acesorar a otros. Ej:la tesorería general de la Nación asesora respecto al impacto monetario por la emisión de títulos públicos. La contaduría general de la nación brinda cursos para la aplicación de servicios públicos.

Hacienda anexas:

Son consecuencia de la descentralización estatal. La descentralización nace con el Estado de bienestar, cuando aumentan las funciones del Estado. División de la descentralización:

1)administrativa o burocratica: SON ORGANISMOS DESCONCENTRADOS. Son órganos creados por el PE. Los crea bajo su dependencia. Ej: la comisión nacional de valores, superintendencia de seguros.

2)institucional: SON ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS. Son órganos creados por ley lo que le da autarquía, por lo tanto tienen personería jurídica, lo que los hace capaces de contraer obligaciones y adquirir derechos. Tienen presupuestos propio y generan patrimonio propio. Sus autoridades son designados por el PE. Ej: BCRA. Exepto: UNR que elije sus propias autoridades.

Art8 de la LAF:

Composicion del sector publico nacional no financiero:

1. Administración nacional (hacienda de erogación)formada por: (APROBADO POR LA LEY DE EPRESUPUESTO).

a)administración central: pl, pe, pj. Ej: cnv. Son organismos concentrados.

b)organismos descentralizados: instituciones de seguridad social ej: inta, afip y las universidades. No forman parte de estos organismos el anses, obras sociales, pami porque son hacienda paraestatales (el patrimonio es de todos los jubilados).

2) Empresas y sociedades del estado (hacienda de producción):

a) empresas del estado: entidades descentralizadas de la administración nacional que cumplen funciones de índole comercial, industrial o de prestación de servicios públicos. Dependen del poder ejecutivo. Si fuese necesario el estado nacional debe solventar sus gastos. Ej: autódromo, la terminal de ómnibus.

b)sociedades del estado: son los que están conformados exclusivamente con capital del estado nacional, provincial o municipal. Nunca pueden aceptar el estado aporte de capital privado. Nunca pueden transformarse en S.A con participación estatal mayoritario. Son conformados para desarrollar actividades de carácter comercial, industrial o de servicios públicos. Es una persona jurídica de derecho publico relacionándose con los particulares. Ej:laboratorio de especialidades medicinales, lotería nacional y administración general de puestos, semtur.

c)sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria.

d)sociedades de economía mixta: son empresas que están en funcionamiento y el estado las absorbe para su subsistencia. Ya esta en funcionamiento. Ej: mixta de transporte s.a.

3) Entes públicos excluidos del presupuesto: son entes autárquicos creados por ley que generan sus propios recursos. Ej: afip, cine.

4)Fondos fiduciarios (hacienda de producción):

El fideicomiso publico se configura cuando una persona denominada fiduciante transmite la propiedad fiduciaria de bienes determinados a otra llamada fiduciario, quien se obliga a ejercerlo en beneficio de quien se designe en el contrato denominado beneficiario y a transmitirlo al cumplimiento de un plazo o condición al fiduciante, beneficiario o fideicomisario. A) fondos de particulares b) fondos de inversores particulares y el estado. Interaccion publico y privada.

Art 6: LAFAdministración financiera:

a)centralización normativa: órgano rectores

b)descentralización operativa: con subsistemas. Tiene en cada jurisdicción

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