Cumbre Johannesburgo

LA CUMBRE DE LA TIERRA DE JOHANNESBURGO 2002

(Reunión internacional más grande que ha existido sobre el tema del desarrollo sostenible)

Introducción

La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible se celebró en Johannesburgo (Sud África) del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002. Organizada por la ONU con la asistencia de más de un centenar de jefes de estado y de alrededor de 60 000 personas, incluidos los delegados, representantes de ONG, los periodistas y las empresas.

Este encuentro pretendía ofrecer un discurso ecologista como parte de la labor de concienciación sobre la importancia del Desarrollo Sostenible para que todas las personas puedan satisfacer sus necesidades presentes y futuras sin dañar el medio ambiente. Y también su objetivo era renovar el compromiso político asumido con el futuro del planeta

Se constituyó como un instrumento de coordinación entre distintos actores de la sociedad internacional con el propósito de incentivar a la población internacional y que la protección ambiental fuese compatible con el crecimiento económico y el desarrollo social.

Mediante la suma de los esfuerzos y de las capacidades de las partes involucradas

TEMAS DE ESTUDIO

Algunos temas de especial interés fueron debatidos en esta cumbre:

• El acceso al agua

• Erradicación de la pobreza

• Consumo excesivo de energía

• La producción agrícola

• Biodiversidad de las especies animales

• Acceso a la salud

Sin embargo y a pesar de algunos problemas plateados, la amplia participación y colaboración fueron claves para el buen desarrollo de la cumbre y en consecuencia para el éxito del desarrollo sostenible

El gran éxito de la cumbre en Johannesburgo fue e énfasis que se logró poner en temas de desarrollo social tales como la erradicación de la pobreza, el acceso de agua, a los servicios y la salud.

¿QUÉ ES LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO?

La Cumbre de Johannesburgo es una gran oportunidad para que el mundo avance hacia un futuro sostenible, en que la gente pueda satisfacer sus necesidades sin perjudicar el medio ambiente. El desarrollo sostenible es un llamamiento a adoptar un enfoque diferente del desarrollo y otra clase de cooperación internacional; reconoce que las decisiones que se adoptan en una parte del mundo pueden afectar a los habitantes de otras regiones; requiere medidas con visión de largo plazo para promover las condiciones mundiales que apoyen el progreso y los beneficios para todos.

La guía para el logro del desarrollo sostenible se adoptó hace diez años en la Cumbre de Río. Pero todavía queda mucho camino por andar. En la Cumbre de Johannesburgo se espera salvar la brecha que separa de su puesta en práctica con propuestas de medidas concretas.

La Cumbre es la mayor reunión internacional que se haya celebrado sobre la sostenibilidad y se reunieron a miles de participantes, entre ellos Jefes de Estado y de Gobierno, dirigentes de empresas y representantes de la sociedad civil, para promover el desarrollo sostenible.

¿QUIÉN ES RESPONSABLE DE LA ORGANIZACIÓN DE LA CUMBRE?

El décimo período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (conocido como CDS10) actúa como Comité Preparatorio de la Cumbre, el órgano principal de organización. El CDS10 celebrará cuatro sesiones preparatorias para la Cumbre en 2001 y 2002, que se conocen como PrepComs. El cuarto y último PrepCom se celebrará a nivel ministerial del 27 de mayo al 7 de junio de 2002 en Bali (Indonesia).

El Comité Preparatorio está encabezado por una Mesa compuesta por dos representantes de cada región del mundo (10 miembros en total). La Mesa del CDS10 se reúne entre los períodos de sesiones del CDS10 para orientar el proceso, crear conciencia política y fomentar el apoyo a la Cumbre entre los gobiernos y los grupos importantes. El Presidente de la Mesa es el Dr. Emil Salim, de Indonesia.

La responsabilidad general de la Cumbre en el ámbito de las Naciones Unidas recae en el Sr. Nitin Desai, Secretario General de la Cumbre de Johannesburgo y Secretario General Adjunto de Asuntos Económicos y Sociales.

Además de la organización política de la Cumbre descrita anteriormente, hay algunos asuntos de organización logística, como el alojamiento y el transporte local, a cargo del Gobierno de Sudáfrica, como anfitrión. Se ha creado, con el auspicio del Gobierno de Sudáfrica, la Johannesburg World Summit Company (JOWSCO) para dirigir los preparativos logísticos.

¿QUÉ TEMAS SE TRATARÁN EN LA CUMBRE?

El tema fundamental es en qué medida el mundo puede cambiar de rumbo y lograr un futuro sostenible, y abarca muchas otras cuestiones, como la pobreza, el agua dulce, el saneamiento, la agricultura, la desertificación y la energía. Se refiere al empleo, la salud y la educación, y también a los océanos, los bosques, las tierras secas y la atmósfera; a los problemas especiales a que hacen frente África y los pequeños Estados insulares en desarrollo; a alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio antes del año 2015, y a promover diferentes formas de vida que puedan poner fin al exceso de consumo y producción.

¿QUIÉN VA A ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA PRODUCIR ESTOS CAMBIOS?

Queda claro que los gobiernos serán responsables de ejecutar las conclusiones negociadas en la Cumbre. Pero la realidad es que no cuentan con los recursos para hacer todo lo que hay que hacer y, para alcanzar el desarrollo sostenible, es necesario establecer acuerdos de colaboración entre diferentes sectores de la sociedad, como las empresas y las organizaciones no gubernamentales.

¿SERÁ UNA REPETICIÓN DE LA CUMBRE PARA LA TIERRA?

La Cumbre de Johannesburgo es un paso adelante, que llevará de los conceptos a la práctica. El Programa 21, el plan de acción del desarrollo sostenible aprobado en la Cumbre para la Tierra, sigue siendo un proyecto y guía poderosos de largo plazo para mejorar las condiciones en el mundo y la vida de la gente. Al aprobarlo, los gobiernos reconocieron que si se siguiera adelante con las políticas actuales se profundizarían las divisiones económicas en cada país y entre los países, con lo que aumentaría la pobreza y seguirían deteriorándose los ecosistemas. Pero convinieron en que era posible adoptar otra línea de conducta con la que se pudiera proteger el planeta y crear un futuro más próspero. En el preámbulo del Programa 21 se declara que "ninguna nación puede alcanzar estos objetivos por sí sola," y que, sin embargo, "todos juntos podemos hacerlo." El Programa 21 será la base para la elaboración de iniciativas tangibles que produzcan resultados.

LA CUMBRE DE SANDTON: EVALUACIÓN DE SUS RESULTADOS

Las actividades de la cumbre oficial incluyeron siete sesiones plenarias temáticas con participación de asociados, cuatro mesas redondas de alto nivel, discursos de jefes de estado y de gobierno y otros altos funcionarios, declaraciones de otras entidades, y un evento de interesados múltiples. Paralelo a estas actividades tuvo lugar el proceso de negociación y adopción de los documentos principales: el Plan de Aplicación y la

Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible3. Los negociadores no lograron avances en la mayoría de los temas contenciosos durante el tiempo en que fueron negociados por funcionarios de bajo nivel, sino hasta los últimos tres días de la Cumbre, cuando se inició el segmento de alto nivel. Al final, los gobiernos lograron la adopción de los dos documentos principales que, juntos, están destinados a enmarcar el enfoque oficial para el desarrollo sostenible en el futuro previsible.

La Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible4, aprobada por los gobiernos durante el último día de la reunión oficial, está basada en el Plan de Aplicación. A diferencia de este último, la declaración no pasó por negociaciones intensas. De hecho, la primera versión de la declaración apareció hacia el final del proceso. Y a pesar de que se realizaron consultas, hubo muy poco tiempo para negociaciones substanciales respecto a la declaración.

El Plan de Aplicación, negociado durante un periodo de ocho meses y eventualmente adoptado por los gobiernos, tiene 11 secciones principales5. Éstas son:

• Introducción

• Erradicación de la pobreza

• Modificación de pautas insostenibles de producción y consumo

• Protección y gestión de la base de recursos naturales para el desarrollo social y

• económico

• Desarrollo sostenible en un mundo en vías de globalización

• Salud y desarrollo sostenible

• Desarrollo sostenible de pequeños estados insulares en desarrollo

• Desarrollo sostenible para África

• Iniciativas de otras regiones

• Medios de ejecución

• Marco institucional para el desarrollo sostenible

Los resultados de la Cumbre quedaron recogidos en dos importantes documentos adoptados por consenso: la “Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible” suscrita por todos los Jefes de Estado y de Gobierno, y el “Plan de Aplicación de Johannesburgo”. Este último documento fue el producto de un largo y complejo proceso de negociación cumplido al nivel de técnicos, expertos y diplomáticos antes y durante la Cumbre.

La Declaración de Johannesburgo

En la Declaración de Johannesburgo los altos dignatarios presentes en la Cumbre se comprometen

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