DECLARACIÓN JURADA DE AUTORÍA DEL TRABAJO CIENTÍFICO, PARA LA DEFENSA DEL TRABAJO FIN DE GRADO

[pic 1]

¿un problema perpetuo?

660240830014

Departamento de Derecho Político

18/04/2021

Autor: Antonio Alonso Pérez        

e-mail: aalonso204@alumno.uned.es

Profesora Tutora del TFG: María Acracia Núñez Martínez

DECLARACIÓN JURADA DE AUTORÍA DEL TRABAJO CIENTÍFICO, PARA LA DEFENSA DEL TRABAJO FIN DE GRADO

Fecha: 18/04/2021

Quien suscribe:

Hace constar que es el autor del trabajo:

En tal sentido, manifiesto la originalidad de la conceptualización del trabajo, interpretación de datos y la elaboración de las conclusiones, dejando establecido que aquellos aportes intelectuales de otros autores se han referenciado debidamente en el texto de dicho trabajo.

DECLARACIÓN:

• Garantizo que el trabajo que remito es un documento original y no ha sido publicado total ni parcialmente por otros autores en soporte papel ni en formato digital.
• Certifico que he contribuido directamente al contenido intelectual de este manuscrito, a la génesis y análisis de sus datos, por lo cual estoy en condiciones de hacerme públicamente responsable de él.
• No he incurrido en fraude científico, plagio o vicios de autoría; en caso contrario, aceptaré las medidas disciplinarias sancionadoras que correspondan.

Fdo.: Antonio Alonso Pérez

[pic 2]

ÍNDICE

1. Resumen        5

2. Presentación        6

3. Tramitación de la Ley Orgánica 6/2006        7

3.1. Antecedentes históricos y gestación de la reforma        7

3.2. Inicio de la tramitación y proceso de elaboración        9

3.3. Tramitación en el Parlamento de Cataluña        11

3.4. Tramitación en las Cortes Generales        12

3.5. Referéndum y entrada en vigor        14

4. Informes preceptivos en su elaboración        15

4.1. Informe del Consejo Consultivo de Cataluña        15

4.2. Informe de la Ponencia mixta Constitucional        17

4.3. Informe del Consejo de Estado        18

5. Vetos y enmiendas presentadas al proyecto.        20

5.1. Veto        20

5.2. Enmiendas        21

5.2.1. Enmiendas en el Congreso        21

5.2.2. Enmiendas en el Senado        21

6. Resumen de la ley e implicaciones        23

6.1. Resumen        23

6.2. Implicaciones        24

7. Reformas legislativas posteriores        26

7.1. Ley 16/2010, de 16 de julio, de régimen de cesión de tributos del Estado a Cataluña.        26

7.2. Ley 12/2015, de 22 de septiembre, para el establecimiento del recurso previo de inconstitucionalidad.        26

7.3. Ley 30/2010, de 3 de agosto, de Veguerías.        27

7.4. Ley 1/2015, de 5 de febrero, del régimen especial de Arán        27

7.5. Ley 18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de Cuentas.        28

7.7. Ley 6/2010, de 26 de marzo, del procedimiento de designación de Senadores.        28

7.8. Ley 4/2010, de 17 de marzo, sobre consultas populares por vía de referéndum.        28

7.9. Ley 24/2009, de 23 de diciembre, del Síndic de Greuges.        28

7.10. Ley 2/2009, de 27 de marzo, del Consejo de Garantías Estatutarias.        29

7.11. Ley 13/2008, de 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno.        29

8.  Recursos planteados        30

8.1. Recurso de inconstitucionalidad número 8045-2006, del Grupo Parlamentario Popular        31

8.1.1. Artículos impugnados        31

8.1.2. Contenido de la Sentencia        32

8.1.3. Votos particulares        34

8.1.4. Reacciones a la Sentencia        35

8.1.5. Valoraciones        35

8.2. Recurso de inconstitucionalidad número 8675-2006, del Defensor del Pueblo        37

8.3. Recurso de inconstitucionalidad número 8829-2006, de la Región de Murcia        38

8.4. Recurso de inconstitucionalidad número 9330-2006, de La Rioja        38

8.5. Recurso de inconstitucionalidad número 9491-2006, de Aragón        39

8.6. Recurso de inconstitucionalidad número 9501-2006, de la Generalitat Valenciana        39

8.7. Recurso de inconstitucionalidad número 9568-2006, del Gobierno de las Illes Balears        40

9.   Conclusiones        41

10. Bibliografía        43

11. Anexos        45

1. Resumen

El presente Trabajo Fin de Grado tiene como objeto analizar la Ley Orgánica 6/2006 de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Cataluña de 1979, profundizando tanto en su proceso de elaboración y contenido, los recursos a la misma, como en las circunstancias y el contexto social y político en el momento de su promulgación.

        Los numerosos debates, tesis y posturas doctrinales enfrentadas respecto a la ley que analizamos, ideada como nuevo marco estatutario para Cataluña, así como por su encaje constitucional, unido a la antigüedad del conflicto y su vigencia actual ponen de manifiesto la complejidad del asunto que regula y, asimismo, recuerdan las palabras pronunciadas hace 89 años por uno de nuestros filósofos más ilustres, José Ortega y Gasset: “el problema catalán es un problema que no se puede resolver, que sólo se puede conllevar, es un problema perpetuo que ha sido siempre […] y seguirá siendo mientras España subsista”.

        El enfoque de este trabajo de investigación se centrará en la tramitación, contenido, enmiendas y recursos de la Ley Orgánica 6/2006 así como en las vicisitudes que la rodearon, que desembocó en una de las mayores crisis constitucionales y políticas de la historia de España. Problema vigente en la actualidad y que sigue polarizando la sociedad catalana en la búsqueda, bien de un encaje o reacomodo del Estatuto en la Constitución o bien de un nuevo molde constitucional que acoja una convivencia actualizada.

2. Presentación

El presente trabajo se centra en abordar la tramitación seguida para elaborar un nuevo Estatuto para Cataluña, cuya finalidad era mejorar el texto de 1979 tratando de garantizar su encaje a largo plazo, y que, paradójicamente, desembocó en un problema territorial y constitucional sin precedentes en la historia de la democracia española, dando lugar a un auge exponencial del movimiento secesionista en esta CCAA.

Prácticamente desde su concepción ya se manifiestan profundas divisiones de los partidos políticos impulsores de la reforma del Estatuto, que se acentúan en su aprobación por el Parlamento y que se solventan en el último momento, pero que hicieron temer que no se aprobase, junto a una radical oposición posterior desde diversas instituciones estatales y sociales, y finalmente numerosos recursos ante el Tribunal Constitucional (hasta siete) por considerarlo inconstitucional.

        El objetivo general de este trabajo es ofrecer una visión amplia abordando las distintas posturas en torno a la reforma, las implicaciones de esta ley y la respuesta constitucional a semejante desafío, de enorme relevancia, que provocó (y aún hoy sigue provocando) un debate sobre la crisis existencial del sistema constitucional poniendo en duda la legitimidad del ordenamiento español, del Estado Autonómico o de las instituciones.

El debate señalado enfrenta a corrientes críticas con la Constitución, que tachan de rígida y antidemocrática al no dar respuesta adecuada a las reivindicaciones actuales, así como a instituciones como el Tribunal Constitucional, al que acusan de politizado, frente a corrientes que propugnan la legitimidad de una democracia representativa como la nuestra y defienden los cauces previstos como los adecuados para la modificación de la ley.

...