Decreto 230

EFECTOS DEL DECRETO 230 DEL 11 DE FEBRERO DE 2002 EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA DEL INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL PILOTO

SEDE A JORNADAS MAÑANA Y TARDE

FLOR ALBA LIZARAZO CASTILLO

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

MAESTRÍA EN EDUCACIÓN

ÉNFASIS EN GESTIÓN Y EVALUACIÓN

Bogotá D.C., Colombia

2008

EFECTOS DEL DECRETO 230 DEL 11 DE FEBRERO DE 2002 EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA DEL INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL PILOTO

SEDE A JORNADAS MAÑANA Y TARDE

FLOR ALBA LIZARAZO CASTILLO

Tesis de grado para optar al titulo de

Magíster en Educación con Énfasis en Gestión y Evaluación

Asesora Adriana Arcila

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

MAESTRÍA EN EDUCACIÓN

ÉNFASIS EN GESTIÓN Y EVALUACIÓN

Bogotá D.C., Colombia

2008

Nota de Aceptación

Firma del presidente del jurado

Firma del jurado

Firma del jurado

Bogotá D.C., 25 de Agosto de 2008

TABLA DE CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 7

1. JUSTIFICACIÓN 10

2. SITUACIÓN PROBLÉMICA 12

3. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN 14

4. OBJETIVOS 15

4.1 GENERAL 15

4.2 ESPECÍFICOS 15

5. OBJETO DE INVESTIGACIÓN 16

6. MARCO TEÓRICO – CONCEPTUAL 17

6.1 POLÍTICA DE EVALUACIÓN Y PROMOCIÓN EN COLOMBIA EN LOS

ÚLTIMOS 30 AÑOS (ANTECEDENTES DEL DECRETO 230 DE 2002) 17

6.2 POLÍTICAS DE CALIDAD EN EDUCACIÓN 23

6.3 CONCEPCIONES DE EVALUACIÓN EDUCATIVA 25

7. MARCO CONTEXTUAL 29

8. MARCO LEGAL 34

9. METODOLOGÍA 37

9.1 PARADIGMA, TIPO Y CLASIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 37

9.2 POBLACIÓN Y MUESTRA 37

9.3 CATEGORÍAS Y VARIABLES DE ANÁLISIS 39

9.4 ETAPAS DEL PROCESO 43

10. RESULTADOS 15

CONCLUSIONES 69

RECOMENDACIONES 72

BIBLIOGRAFIA 75

ANEXOS 77

LISTA DE ANEXOS

Pág.

ANEXO 1. ENTREVISTA ESTRUCTURADA A ESTUDIANTES 77

ANEXO 2. ENTREVISTA ESTRUCTURADA APLICADA A PADRES

DE FAMILIA 80

ANEXO 3. ENTREVISTA ESTRUCTURADA APLICADA A DOCENTES 82

EFECTOS DEL DECRETO 230 DEL 11 DE FEBRERO DE 2002 EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA DEL INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL PILOTO

SEDE A JORNADAS MAÑANA Y TARDE

INTRODUCCIÓN

La política educativa colombiana con el ánimo de responder a la exigencia constitucional del derecho a la educación básica, fija metas de cobertura a nivel oficial; de igual forma traza lineamientos en materia de evaluación y promoción de los educandos en las instituciones públicas y privadas, aspecto que en la actualidad está regulado por el decreto 230 del 11 de febrero de 2002, el cual se constituye en objeto central del presente trabajo de investigación, indagando los efectos que ha surtido luego de cinco años de implementación a nivel nacional, y particularmente en una Institución Educativa Oficial que tiene como característica primordial su modalidad técnica industrial. Esta investigación recoge el sentir y las opiniones, sobre la norma mencionada, de estudiantes de grado noveno, décimo y once; profesores de las diferentes áreas; padres de familia y directivos, de la sede A jornadas mañana y tarde del Instituto Técnico Industrial Piloto, colegio que lleva 69 años de trayectoria educativa, y que es uno de los tres, del sector oficial distrital, que tiene carácter técnico industrial reconocido mediante aprobación por la Secretaría de Educación del Distrito.

El presente trabajo de investigación en educación, de tipo cualitativo con enfoque etnográfico, de paradigma interpretativo, clasificado como documental de campo, tiene por objetivo principal identificar y analizar los efectos que el Decreto 230 de 2002 ha generado en: Directivas, Docentes, estudiantes, y padres de familia del Instituto Técnico industrial Piloto, Sede A jornadas mañana y tarde, a fin de replantear y/o mejorar conjuntamente con el Consejo Académico los procesos evaluativos internos, y trascender con propuestas a nivel local y nacional; propósito al cual llegaré implementando los siguientes fines específicos: Establecer y verificar los niveles de reprobación, repitencia que se presentan en la institución en el presente año y compararlos con los del 2001, antes de la promulgación del Decreto 230. Conocer y analizar las percepciones/concepciones que directivos, maestros, padres de familia y estudiantes tienen sobre el Decretro 230 y su aplicación en la Institución. Identificar y analizar las concepciones y acuerdos institucionales en torno a la evaluación académica, en aspectos como la promoción, la repitencia y las recuperaciones.

La información que se presenta en esta investigación se recoge en doce apartes organizados de acuerdo con las disposiciones y normas para trabajos escritos. Es así como en su orden se encuentran la justificación, la situación problemica, que conlleva a la pregunta de investigación; los objetivos, el objeto de investigación; los marcos teórico-conceptual, contextual y legal; la metodología; los resultados con su respectivo análisis por categoría; finalizando con las conclusiones y recomendaciones. De igual forma se encuentran como anexo los instrumentos utilizados para recolección de información, que para el caso son entrevistas estructuradas.

Durante la aplicación de entrevistas a los diferentes actores participantes se encontraron algunas limitaciones que finalmente fueron superadas en el momento oportuno; éstas tuvieron que ver básicamente con la disponibilidad de tiempo, principalmente por parte de los docentes quienes se encontraban con gran cantidad de trabajo y notaban que contestar las 20 preguntas del instrumento implicaba una buena parte de su horario. También fue un tanto dispendioso encontrar los espacios propicios para llevar a cabo los diferentes conversatorios con todos los directivos.

Se considera que los objetivos propuestos en la presente investigación se cumplieron, gracias a la oportuna asesoría de las maestras Adriana Arcila y Constanza Moya de la Universidad Externado de Colombia; como también a la valiosa colaboración de los cien estudiantes, de los 12 maestros, de los 12 padres de familia y los 7 directivos que tomaron participación activa en este trabajo.

Algunos de los resultados que arroja el estudio son los referidos a los indicadores de eficiencia del sistema y a los efectos del decreto en la institución como son: el alto cumplimiento de la política de cobertura en el Instituto Técnico Industrial Piloto notándose en el cubrimiento de los cupos disponibles; bajo porcentaje de estudiantes que reprueban el año, el cual a la vez incide en el número de matriculados como repitentes; incremento del porcentaje de estudiantes aprobados en el año 2006 con relación al 2001, evidenciando que de éstos varios pasan al grado siguiente con áreas perdidas y menos de la mitad con todas aprobadas; la percepción tanto de estudiantes como de padres de familia, maestros y directivos sobre el efecto que ha causa la aplicación del decreto 230, el cual ha llevado a la mediocridad, a que los estudiantes sean promovidos por esta norma legal; las sugerencias de directivos y docentes en cuanto a eliminar los porcentajes restrictivos de promoción y reprobación, así como modificar la escala cualitativa por una cuantitativa.

El trabajo finaliza con algunas sugerencias a la institución educativa, al distrito y a la nación, las cuales surgen de los resultados obtenidos y de las propuestas que hacen los actores participantes.

1. JUSTIFICACIÓN

Luego de 5 años de implementación del Decreto 230 del 11 de febrero de 2002 en las Instituciones Educativas del país, decreto mediante el cual se regula la evaluación de los aprendizajes y la promoción de los estudiantes de la educación básica y media y, al tener en cuenta sus finalidades y alcances, es importante profundizar en el tema utilizando la investigación educativa como herramienta

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