Derecho Politico

Apuntes de Derecho Político

I.- Derecho Público – Derecho Privado

Existen al efecto dos notas distintivas:

1.- En materia pública existe siempre como decisivo un interés social o colectivo, que es el que prevalece en la institución de que se trate.

- En materia privada, se atiende preferentemente al interés de los particulares.

Conforme con lo anterior, por ejemplo, la regulación del sufragio será de carácter público, como instituto llamado a la representación y al buen régimen del Estado; mientras que, en la compraventa, prevalece el interés privado, por afectar primariamente a los mismos contratantes.

2.- En la esfera pública, hay siempre una manifestación de imperium, que no se da casi nunca, o nunca propiamente, en la esfera privada. Cuando la autoridad manda, cuando el Parlamento legisla o la Administración ordena o el Tribunal sentencia, hay un acto de soberanía que se impone a los ciudadanos. En cambio, cuando un particular toma dinero a préstamo, gira una letra, no hay sino voluntades individuales, situadas en el mismo plano que libremente consienten en el acto jurídico que generará los derechos y obligaciones.

Sin perjuicio de lo anterior, se hace necesario hacer presente que, esta distinción no es rígida, incluso hay quienes la niegan. Si siguiéramos esta distinción, ¿Dónde ubicamos las normas sobre derecho de familia?, por dar un ejemplo.

Dentro de las diferentes ramas del derecho que pertenecen al derecho público, encontramos al derecho político, objeto de nuestro estudio.

Antes de analizar el concepto de derecho político, es importante precisar el concepto de política.

El vocablo “política” o “político”, está lleno de ambigüedades, en razón de no tener una definición única y omnicomprensiva.

Esta ambigüedad, se relaciona tanto con su origen como con los fines que se le asignan. La expresión “política”, deriva del vocablo griego “polis”, que significa “ciudad”.

De esta manera, como una primera aproximación, podemos señalar que la política es la actividad de conducir a los hombres que viven en la ciudad.

Para precisar este concepto, debemos señalar que el concepto de ciudad para los griegos era distinto del que tenemos actualmente, como infraestructura material, con casas, calles, plazas, etc.; para ellos era un concepto humano y jurídico, un conjunto de ciudadanos, donde eran tales aquellos habitantes que tenían ese estatuto jurídico, excluyéndose a los extranjeros y esclavos.

En resumen, ciudad, para los griegos, es un conjunto de relaciones organizadas entre las personas que disponen de un cierto estatuto. En esta perspectiva, la ciudad griega puede asimilarse a la actual concepción de Estado.

De otra parte, la expresión “política”, varía su significación según la función gramatical de ella. Así, si usamos la expresión “lo político”, no es sinónimo de “la política”. En efecto, siguiendo al catedrático francés Freund, “lo político” evoca el mundo de las esencias, dice relación con el mundo del discurso racional sobre la orientación de la evolución de la sociedad, sin considerar aspectos contingentes, esto es, se mira desde un pista de vista esencialmente teórico.

“La política”, se ubica en un nivel inferior; constituye la actividad que desarrollan los hombres en orden a gobernarse a sí mismos dentro de una sociedad política. Así, “la política” es un lugar de lucha por el poder. “La política” se sitúa en el plano de la contingencia, en el día a día de la sociedad.

Política y Poder

Existe consenso entre los autores contemporáneos, en el sentido que la política y el poder son realidades relacionadas e inseparables.

El poder, más que una propiedad o aptitud, constituye una relación de mando obediencia entre seres humanos. Sólo se tiene poder en la medida de ser capaces de generar comportamientos humanos de los demás tendientes a obedecer lo mandado.

Esta relación mando obediencia, esto es, el poder, constituye un elemento esencial de la política.

De esta manera, la relación política es una relación de poder.

Según George Burdeau (francés), sostiene que el carácter político es el que se relaciona “a todo hecho, acto o situación en tanto que ellos traducen la existencia en un grupo humano de relaciones de autoridad y de obediencia establecidas en vista de un fin común”.

La expresión política, se puede usar en dos sentidos: uno formal y otro material.

a) Sentido formal. Si bien todo poder es político, cabe señalar a su vez, que ello es sostenible solo si se utiliza la expresión política en sentido formal. Hay actividad política formal, si existe el hecho que permite el comportamiento de voluntades ajenas hacia ciertas propuestas.

En palabras de Mario Justo López, para que exista actividad política en sentido formal, basta que la actividad de unos seres humanos en relación con otros, tienda a que el comportamiento de los segundos sea determinado por lo que los primeros proponen.

b) Sentido material. Acá podemos hablar de un sentido material amplio y uno restringido. Amplio: cuando además de haber sujetos que actúan como promotores de una acción y ciertos fines a realizar, hay también una actividad configuradora de mando – obediencia con carácter permanente. Restringido: cuando la actividad y las relaciones que constituyen cierta realidad política, están referidas al Estado.

Teniendo claro estos conceptos, podemos señalar, en sentido más estricto, que el poder político constituye sólo una especie del género poder, ya que existen otros, como el poder religioso, militar, económico, social etc.

Política y derecho

La política está formada por un tipo de actividad y un tipo de relación que constituye el sistema político.

Esta actividad política tiene dos faces: una faz agonal y otra arquitectónica.

La faz agonal: consiste en la cara de la actividad política realizada para conquistar el poder estatal y para mantenerlo,

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