Derechos Humanos

Informe anual de la Alta Comisionada de las

Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Adición

Informe de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos

sobre la situación de los derechos humanos en Colombia**

Resumen

El presente informe destaca los acontecimientos positivos propiciados por el

Gobierno de Colombia para promover y proteger los derechos humanos en 2012, así como

las cuestiones que siguen preocupando. También ofrece recomendaciones para ayudar a

mejorar la situación de los derechos humanos.

Colombia está en condiciones de mejorar en gran medida el cumplimiento de sus

obligaciones de derechos humanos y de convertirse en una sociedad plenamente inclusiva

que respete los derechos de todos los colombianos. Se observan importantes signos

positivos, pero para obtener y mantener estos logros se requerirán innovación y

persistencia, y la participación de todos los sectores de la sociedad, así como años de

esfuerzos sostenidos.

* Publicado nuevamente por razones técnicas el 19 de febrero de 2013. Esta nueva versión incorpora la

terminología en español propuesta por la Secretaría de la Oficina del Alto Comisionado de las

Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

** El resumen del presente informe se distribuye en todos los idiomas oficiales. El informe propiamente

dicho, que figura en el anexo del resumen, se distribuye únicamente en español y en inglés.

Naciones Unidas A/HRC/22/17/Add.3*

Asamblea General Distr. general

7 de enero de 2013

Español

Original: inglés

A/HRC/22/17/Add.3*

2 GE.13-11136

El informe se centra en esferas en que la Oficina en Colombia del Alto Comisionado

de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos está trabajando para facilitar el

cambio, y contiene un examen de la situación de los derechos humanos en el país en 2012.

Según el criterio adoptado para clasificar los hechos, estos pueden dar motivos de

esperanza o requerir seguimiento estricto o medidas urgentes. Pueden considerarse hechos

que "dan motivos de esperanza" que el Gobierno haya reconocido sus obligaciones y haya

emprendido iniciativas importantes en las políticas y/o prácticas para resolver los

problemas existentes. Transformar estas iniciativas en cambios efectivos será difícil debido

a, entre otras cosas, intereses creados e impedimentos estructurales. En la categoría de

hechos que "requieren un seguimiento estricto", hay acontecimientos tanto positivos como

negativos. Por ejemplo, puede haber reconocimiento total o parcial de un problema, pero la

iniciativa emprendida puede ser inadecuada para facilitar el cambio necesario. Con respecto

a las esferas que requieren medidas urgentes, el informe pone de manifiesto graves

problemas de derechos humanos que continúan siendo negados o siguen sin resolverse.

En virtud del derecho internacional de los derechos humanos, toda persona tiene

derechos y obligaciones. El Estado tiene una responsabilidad primordial, ya que no solo

debe respetar los derechos humanos y responder cuando los infringe, sino que, además, le

cumple el deber de proteger contra las violaciones cometidas por terceros y de crear un

entorno en el que se respeten todos los derechos. Mientras que, por ejemplo, los actores

armados, los terratenientes y las empresas deben respetar los derechos humanos y rendir

cuentas por las violaciones que cometan, el Estado, a través de sus políticas, programas y

leyes, debe actuar para poner fin a estas violaciones y prevenir su repetición.

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Anexo

[Español e inglés únicamente]

Informe anual de la Alta Comisionada de las

Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Índice

Párrafos Página

I. Contexto.................................................................................................................. 1–4 4

II. Situación de los derechos humanos......................................................................... 5–94 4

A. Motivos de esperanza ..................................................................................... 5–36 4

B. Problemas que requieren cuidado y especial atención.................................... 37–73 9

C. Problemas que requieren atención urgente ..................................................... 74–94 15

III. Recomendaciones ................................................................................................... 95–97 20

A/HRC/22/17/Add.3*

4 GE.13-11136

I. Contexto

1. Colombia está en condiciones de mejorar en gran medida el cumplimiento de sus

obligaciones de derechos humanos y de convertirse en una sociedad plenamente inclusiva

que respete los derechos de todos los colombianos. Se observan importantes signos

positivos, como el inicio oficial en octubre del diálogo entre el Gobierno y las Fuerzas

Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC-EP) para la terminación

del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera y el inicio de la aplicación de

la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, de 2011.

2. El Congreso aprobó tres reformas constitucionales promovidas por el Gobierno. El

Marco Legal para la Paz tiene por objeto proporcionar mecanismos de justicia transicional

para facilitar los futuros procesos de paz. Algunas organizaciones de derechos humanos

criticaron esta reforma por abrir la puerta a la impunidad, mientras que otros la

consideraron un paso necesario hacia la paz. La Oficina del Alto Comisionado de las

Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia (Oficina en Colombia) presta

especial atención a las posibilidades del proceso de paz para transformar significativamente

la vida de las víctimas del conflicto y dar prioridad a sus derechos. La reforma del sistema

de justicia penal militar fue aprobada a pesar de las fuertes críticas formuladas a nivel

nacional e internacional, entre otros por la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para

los Derechos Humanos. La reforma del sector judicial fue rechazada por el Presidente de

Colombia, por la indignación que suscitó entre la población y por los desajustes de que

adolecía en relación con el objetivo original que se había fijado.

3. Continuaron las agresiones y amenazas contra los defensores de los derechos

humanos y contra quienes participan en el programa de restitución de tierras. En muchas

regiones, la mayoría de estas violaciones pueden atribuirse a los grupos armados ilegales

surgidos después de la desmovilización de organizaciones paramilitares (grupos postdesmovilización).

4. Colombia es un país de renta media con altos índices de desigualdad. La explotación

mineral se utiliza como motor para el desarrollo, pero hay problemas importantes por lo que

se refiere al respeto del derecho a la consulta previa e informada. Aún queda mucho por

hacer para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos económicos,

sociales y culturales.

II. Situación de los derechos humanos

A. Motivos de esperanza

1. El proceso de paz

5. El 26 de agosto, el Gobierno y las FARC-EP firmaron el Acuerdo general para la

terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, en el que

establecieron una agenda con los temas prioritarios siguientes: desarrollo agrario,

participación política, terminación del conflicto armado, drogas ilícitas y derechos de las

víctimas. Se incluyó además un sexto punto sobre mecanismos de aplicación, verificación y

solución de controversias relacionadas con cualquier acuerdo final.

6. Más que cualquier otro acontecimiento, el actual proceso de paz tiene el potencial de

transformar Colombia en lo que respecta a su nivel de respeto y disfrute de los derechos

humanos. En el contexto del conflicto armado en curso se cometen a diario violaciones de

los derechos humanos que afectan de manera desproporcionada a los sectores de la

población vulnerables o aislados geográficamente y a los actores sociales, los líderes

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comunitarios y los defensores de los derechos humanos. La lista de violaciones es larga:

asesinatos, desapariciones, torturas y otros malos tratos, uso de minas terrestres,

desplazamiento forzado, violencia y explotación sexuales, estigmatización, amenazas e

intimidación, reclutamiento y utilización de niños, restricciones a la libertad de movimiento

y circulación de alimentos y medicinas, conculcación de los derechos a la educación, la

salud, la libertad de reunión y de opinión, persecución del personal médico, limitaciones en

el acceso humanitario y uso ilegal de la infraestructura civil.

7. Para lograr la paz hay que asegurarse de que ni las FARC-EP ni el Estado repitan

estas violaciones, que se respeten la verdad y la justicia y que las víctimas tengan una

mayor oportunidad de participar en los beneficios políticos y económicos de Colombia. El

proceso de paz también proporciona un medio para resolver los problemas

...