EL MARCO LOGICO EN LA FORMULACION DE PROYECTOS

El Marco Lógico En La Formulación De Los Proyectos De Inversión

Dentro de la formulación de los proyectos de inversión existen varias metodologías, a continuación presentamos algunas ventajas y desventajas de la metodología del Enfoque del Marco Lógico y de la Metodología General Ajustada del Departamento Nacional de Planeación:

Tabla 1. Ventajas y Desventajas De Aplicación Que Tiene el Enfoque del Marco Lógico De Proyectos y La Metodología General Ajustada del DNP

ENFOQUE MARCO LOGICO MGA

VENTAJAS • Entrega instrumentos claros que ayudan a la correcta escogencia de las alternativas de solución del problema.

• Sirve de enlace en las diferentes etapas del proyecto.

• La aplicación del EML utiliza un lenguaje puntual y sencillo que facilita la comunicación entre los involucrados.

• Proporciona un formato completo en el cual se muestra la información importante del proyecto.

• Requiere a las partes interesadas que se involucren durante la pre inversión, ejecución, operación y evaluación expost.

• Los indicadores establecidos permiten evaluar el desempeño y son relevantes en todas las etapas de ejecución, monitoreo y sobre todo la evaluación del proyecto

• Presenta una información de la relación medios/fines de las actividades que conducen a productos requeridos para lograr el propósito que es el logro de los objetivos.

• Es una estructura dinámica que permite la retoma y reformulación en el momento que sea necesario. • Es un elemento que unifica, sistematiza y articula toda la información y los procesos asociados a la inversión pública en Colombia.

• Utiliza pocos formatos permitiendo con estos incluir solamente la información relevante.

• Es un sistema ágil y eficiente en el proceso de identificación, preparación, evaluación y programación de los procesos de inversión.

• Involucra a un grupo interdisciplinario de personas para la formulación y esto permite la solidez del proyecto.

• Es una estructura que permite modificaciones en el momento en que se necesiten.

• Cada proyecto es único y su evaluación exante asegura su éxito.

DESVENTAJAS • A pesar de ser completo el EML es un elemento que no permite la creatividad o el ingreso de nuevas variables por parte de los formulantes.

• Hay que estarlo alimentando con las condiciones que van cambiando para que sea una verdadera estructura dinámica y real.

• Es necesario la buena comprensión del EML de lo contrario puede ser usado incorrectamente y los resultados no serían los deseados.

• Si no se capacitan todas las partes involucradas y si no hay un seguimiento metodológico el enfoque podría no ser el adecuado y los resultados equivocados.

• La calidad del EML depende de la información disponible, de la consulta adecuada de los involucrados y de la capacidad del equipo de planificación. • Debido a la gran variedad de proyectos de inversión pública la MGA no se utilizan los mismos formatos.

• La MGA tiene en su desarrollo una amplia gama de indicadores que no siempre es fácil utilizarlos en todos los proyectos.

• Debido a que el beneficio en los proyectos de inversión pública es la satisfacción, genera confusión en el momento de llenar las fichas.

• El diseño de la MGA no permite la discriminación del AIU, hay que meterlo en otros gastos generales.

• Es necesario una capacitación profunda de quienes van a formular ya que es una metodología que requiere bastante claridad en los conceptos.

FUENTE: Elaboración Propia (2013)

Grafico 1.

Mapa Conceptual Marco Lógico De Proyectos

Fuente: Elaboración Propia (2013)

Matriz Del Marco Lógico Construcción y Puesta En Funcionamiento De La Planta De Tratamiento De Agua Potable Para La Zona Urbana Del Municipio de Yopal- Departamento de Casanare

Tabla 2.

Matriz del Marco Lógico

DESCRIPCION INDICADORES FUENTES DE VERIFICACION SUPUESTO

OBJETIVO GENERAL: Obtener el suministro de agua potable a toda la población del municipio de Yopal, Departamento del Casanare • Población: urbana del municipio de Yopal

• Cantidad: 136.978 habitantes

• Calidad: agua potable apta para el consumo humano

• Tiempo: 24 meses

Estudios de muestras de agua, de la planta directamente y de las viviendas

verificar que en las viviendas y establecimientos comerciales de la zona urbana de Yopal cuenten con el servicio de agua potable

grado de satisfacción de la población beneficiada a través de encuestas

El resultado de los estudios demuestre que el agua suministrada por la planta no es apta para el consumo humano.

El total de la población de la zona urbana del municipio de Yopal no cuenta con el suministro de agua potable

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

1.construir y poner en funcionamiento la planta de tratamiento de agua potable

Suministrar agua potable a las viviendas y establecimientos comerciales de 136.978 habitantes de la zona urbana del municipio de Yopal.

Seguimiento a los 63.200.000.000 asignados para la ejecución de la obra durante los 24 meses

Corroborar que se esté llevando a cabo la ejecución de la obra en el kilómetro 2,5 de la vía que conduce de Yopal a Paz de Ariporo

Seguimiento y cumplimiento de la normatividad nacional e internacional para la ejecución de la obra

Realizar un censo de la población beneficiada con el suministro de agua potable

Devaluación de la moneda local

Problemas en la entrega de recursos por parte de una de las tres entidades que financian la obra

Retraso en la ejecución de la obra y altos costos para continuar la ejecución del proyecto

Recorte significativo de personal

Huelga o alteración de orden publico

Fallas geológicas donde se está realizando la obra.

Cambio de términos de referencia en la contratación, por parte de una de las tres entidades que financian la obra.

Inestabilidad jurídica derivada de nuevas normas o jurisprudencia contradictoria con respecto a las vigentes

PRODUCTO (Componente)

Planta de suficiente cobertura y confiabilidad del servicio de agua potable.

Avance de la obra de acuerdo al presupuesto asignado cada 3 meses durante 2 años Informes mensuales que den cuenta del avance de la obra, según el presupuesto asignado cada tres meses durante 2 años (fotos- videos)

verificación de documentación (actas de interventoría, informes, encuestas entrevistas)

nivel de satisfacción del servicio de agua potable entre los habitantes de la zona urbana del municipio de Yopal una vez finalizado el proyecto Incumplimiento con los estándares de calidad en la materia prima para la construcción de la obra

Inviernos prolongados que impidan la ejecución del a obra

ACTIVIDADES E INSUMOS:

Elaboración términos de referencia

Estudios previos

Presupuesto

Convocatoria de firmas de constructoras

Adjudicación de contratos

Cronograma de obras

ejecución Seguimiento presupuestal a la obra ejecutada en el municipio. (Actas de interventoría, informes).

Verificación de los objetivos planteados en el cronograma para la ejecución de la obra, con base en el gasto presupuestal y materialización de la planta de agua potable en la zona urbana del municipio de Yopal Inviernos prolongados que aumenten los costos de inversión e impidan la ejecución del a obra en los tiempos establecidos.

Recorte significativo de personal, huelga o alteración del orden público que retace la ejecución de la obra.

Fuente: Elaboración Propia (2013)

Estudios De Formulación

Estudio De Mercado

Objeto principal.

Construir y poner en funcionamiento la planta de agua potable, para el Tratamiento y distribución del servicio público, a los habitantes de la zona urbana del Municipio de Yopal, ubicado en el departamento de Casanare.

Producto o Servicio.

Entrega del servicio de agua potable.

Población Beneficiada.

136.978 habitantes, de la parte urbana del municipio de Yopal, ya que la falta del servicio público de agua ha afectado la calidad de vida de la población, en su actividad económica para la extracción de petróleo, la agricultura y ganadería; de Salubridad, por la propagación de enfermedades, por la falta de realizar un aseo adecuado Personal, como a las viviendas y negocios y por último la alimentaria, para la preparación de los alimentos.; después que una falla geológica ocurrida el pasado 28 de mayo de 2011, que afectó la estructura de la planta de agua que trataba y distribuía y abastecía a esta población (alcaldia de Yopal, 2013)

Análisis de la oferta

En la actualidad, el servicio de agua, es suministrada por parte de la administración, a partir de la contratación de algunos carro tanques y otros ofrecidos por el ejército y entidades del sector privado, para un total de 31 vehículos, que apoyan los trabajos de distribución de agua no potable a la población urbana afectada en el municipio de Yopal; así mismo se han empleado 6 plantas potabilizadoras de agua, también en convenio con diferentes instituciones del sector público y privado. El líquido ha sido extraído de

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