ENSAYOS DE LOS MANUELAES DE CEPAL

Ensayo: Manual de prospectiva y decisión estratégica: bases teóricas e instrumentos para América Latina y el Caribe

El Manual sobre Prospectiva y Decisión Estratégica para América Latina y el Caribe me mostro una síntesis analítica, conceptual, operativa e instrumental sobre los fundamentos teóricos y prácticos que sustentan la construcción del futuro, la visión de largo plazo, la transformación productiva y la transición hacia una sociedad y economía del conocimiento.

Los actuales desafíos que enfrentan América Latina y el Caribe en el orden económico, social, ambiental, político e institucional se ven agravados por la velocidad y magnitud de los cambios provocados por las nuevas tecnologías, la información y el conocimiento. En el marco de estos tremendos retos, el Manual trata los problemas con una óptica propositiva, desarrollando esquemas nuevos de ruptura para romper los círculos viciosos que atrapan a la región en el subdesarrollo, formulando instrumentos de cambio para salir del atraso tecnológico, sugiriendo agendas alternativas de políticas públicas para generar una nueva institucionalidad, acorde con las realidades y, proponiendo mapas de acción competitivos en un mundo cada vez más globalizado y descentralizado. Todo esto, analizado y juzgado a la luz de experiencias internacionales y casos exitosos que han logrado conciliar crecimiento, equidad y competitividad con valor agregado y progreso técnico. Con todos estos antecedentes se establecen las bases para formular escenarios alternativos, visiones de largo plazo y procesos de cambio mucho más participativos, integrales, sistémicos y eficaces.

Por las anteriores razones, creo que el presente Manual constituye un aporte significativo en las actuales circunstancias que vive la región por varios motivos: En primer lugar, constituye un nuevo análisis sobre el estado del arte de la prospectiva en el mundo y brinda los elementos básicos para suscitar un debate sobre el presente y la forma de encarar el futuro reestructurando esquemas, formas de pensar y de actuar diferentes con énfasis en los procesos de transformación en el marco de una visión global de largo plazo.

En segundo lugar, se analizan los planteamientos desde el punto de vista de la decisión pública estratégica donde el rol de las Funciones Básicas de la Planificación (prospectiva, evaluación, coordinación y concertación) dan pié a un nuevo modelo de reestructuración de las políticas públicas. Todo esto, integrando los niveles estratégicos, programáticos y operativos con un carácter dinámico, sinérgico y de alta institucionalidad, donde la visión-nación de largo plazo pueda transitar eficazmente hacia los ámbitos con menor grado de importancia y niveles intermedios mediante programas y proyectos prioritarios de alto impacto. La parte conceptual la complementamos con la operativa mediante la aplicación de la metodología de marco lógico y otras herramientas.

En tercer lugar, nos enseña la construcción de escenarios y sistemas nacionales y regionales de innovación ocupan un espacio preponderante en la formulación del Manual por cuanto creo que dentro de la recuperación y valoración del pensamiento de largo plazo, el transito gradual hacia la economía del conocimiento presupone un esfuerzo público-privado permanente donde las instituciones, los incentivos, los encadenamientos productivos y el capital humano, constituyen las fuerzas centrales del cambio y el giro hacia un nuevo enfoque de desarrollo científico y tecnológico con representación, con diálogo social, con estructuras institucionales estables, con negociación entre involucrados, con cohesión interna y capacidades técnicas adecuadas, en ambientes de autonomía gubernativa para la reestructuración de las políticas.

En cuarto lugar, nos muestra el camino del cambio cualitativo hacia una prospectiva del futuro donde la interpretación de los fenómenos, la identificación de los problemas o nudos críticos, el análisis de alternativas, la evaluación de sus impactos y la formulación de opciones-respuesta superen el simple diagnostico y la proyección de circunstancias que prevalecieron en el pasado y presente, el Manual incluye un exhaustivo balance de métodos, procesos y sistemas para la construcción de futuros.

En quinto y último lugar, analizando y comparando las realidades de América Latina con el resto del mundo, somos más conscientes de nuestros rezagos y de la urgencia de las transformaciones en los ámbitos más importantes.

Ensayo: "Introducción a la Gestión del Conocimiento y su aplicación al Sector Público"

El capítulo que más interesó de este manual, “Introducción a la gestión del conocimiento su aplicación al sector público”, fue el primero, “La gestión del conocimiento como base de una estrategia de desarrollo”.

Todos sabemos que en esta nueva era, la información y la comunicación son factores importantes para todo ámbito de la vida. Estamos acostumbrados a tener información en forma actualizada y en tiempo real, no esperamos comprar el diario para informarnos, si no que prendemos nuestros computadores, entramos a internet y podemos ver las noticias. Las organizaciones también debieron adecuarse a esta nueva era, era imposible seguir con un modelo rígido, que no mirara a su entorno, era urgente cambiar la percepción y la recepción de la información.

En la década de los 60 se comienza a gestar lo que debemos llamar como “Nueva Economía”, lo que produjo el cambio de una organización rígida a una más flexible, cambios internos en las organizaciones, gestión de la información y de las comunicaciones en materia tecnológicas y consolidar nuevamente a los viejos bloques económicos.

De este periodo podemos desprender dos tipos de Economías, una es la “Sociedad basada en el Conocimiento”, la que tiene por objetivo el “manejo y difusión de la información y las comunicaciones”, almacena datos y tecnologías, con información a bajo costo. Pero la más importante a mi parecer, es la “Economía basada en el Conocimiento y el Aprendizaje” (EBCA), la cual se centra en la “Capacidad de Innovar y crear valor más rápido en base al conocimiento”, actualiza rápidamente diversos ámbitos por medio del aprendizaje. Esto último me llamó mucho la atención, pues al centrarnos en el Conocimiento como el factor estratégico, pues emplea información en tiempo real, analiza, clasifica, modela y relaciona los datos y la información de forma sistemática, además, construye un futuro integral y equitativo de esa sociedad.

Las organizaciones debieron transformar su administración y desarrollo, como por ejemplo, en el cómo se hacen las cosas, el uso de nuevas tecnologías, nuevos modelos de formación profesional, nuevas formas de comunicar conocimiento y lo que más me llamo la atención UN CAMBIO CULTURAL impulsado por los nuevos modelos. Todo esto se gestó por la necesidad de mejores y nuevas estrategias para aumentar la calidad y la eficiencia en el manejo de los recursos propios de la organización.

Todo esto puede sonar bien, pero tiene una serie de inconvenientes y dificultades sociales, principalmente con la desigualdad que produce un proceso de información basado en la tecnología: 1) escasa movilidad hacia la base digital de los trabajadores que eran del sector industrial, 2) las bases culturales suelen ser distintas a las de la realidad, 3) las brechas que provoca el acceso a los beneficios de este modelo, lo que producirá aumentar la inequidad, EXCLUSIÓN.

La EBCA es un sistema, donde el conocimiento es el motor para la creación de valor y el aprendizaje es la capacidad para construir ese conocimiento. Se debe poder generar un conocimiento sobre la realidad en que se vive, y también se debe utilizar ese conocimiento, como un proceso constante de construcción de la sociedad.

La Economía basada en el Conocimiento y el Aprendizaje, se basa en 4 aspectos:

• La educación es el proceso clave, el aprender a aprender.

• Apropiación del conocimiento como un bien público.

• Generación de procesos dinámicos de aprendizaje.

• Pensamiento estratégico y prospectivo, procesos sustentables de desarrollo.

Pero estos elementos no pueden lograr el objetivo por sí solos, si no que se deben aumentar la capacidad de las personas e instituciones en la adquisición, generación, difusión y uso del conocimiento, para producir un desarrollo social y crecimiento económico.

Existen 4 pilares en donde se funda la EBCA:

a) Régimen económico e institucional, uso eficiente del conocimiento existente.

b) Población educada y competente, crear y usar el conocimiento de forma efectiva.

c) Infraestructura dinámica de la información.

d) Sistema eficiente de innovación, para aumentar el conocimiento global, asimilarlo y adaptarlo al área local.

Lo más importante para poder llevar a cabo todo lo anterior, son los actores que estarán involucrados en este proceso: Sector Público, Sector Productivo, Centros de Investigación, Organizaciones de Educación Superior, Instituciones Técnicas, ONG`s y principalmente, Los Ciudadanos.

La Gestión Estratégica del Conocimiento (GC) tiene como objetivo generar, compartir y utilizar el conocimiento tácito y explícito que existe en un espacio determinado, para responder las necesidades de los individuos y de las comunidades. Se enfoca en Administrar el conocimiento organizacional.

Los ámbitos

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