EQUIDAD DE GENERO

1. Antecedentes

El decepcionante cierre de las últimas negociaciones de las Naciones Unidas respecto al cambio climático realizadas en Durban/ África del Sur, en diciembre del 2011 sin haber llegado a ningún nuevo acuerdo firme, parece no reconocer que el cambio climático es un desafío global. Y a pesar de que las evidencias muestran que la amenaza es una amenaza general, las consecuencias del cambio climático impactan de manera diferente en las mujeres y en los hombres. Una de las razones que se encuentra detrás de este impacto diferenciado es el alto porcentaje de mujeres que viven en condiciones de extrema pobreza, lo cual en muchas ocasiones deriva de los roles y responsabilidades socialmente construidos. Algunas estimaciones asumen que casi el 70% de los 1.3 mil millones de personas que viven en situación de extrema pobreza, son mujeres1. Los pobres se ven afectados de manera desproporcionada por los impactos del cambio climático ya que son particularmente dependientes de las condiciones ambientales y de los recursos naturales, y su capacidad de adaptarse a los cambios es limitada, debido a que sus activos son restringidos, tanto en términos sociales como financieros. El bajo estatus socio económico de las mujeres así como otras desigualdades de género, tales como los estereotipos tradicionales de género y las divisiones legales por género, pueden incluso verse exacerbadas por el cambio climático. Por un lado, las mujeres se ven más golpeadas que los hombres por el cambio climático, ya que por lo general las mujeres son responsables de asegurar la supervivencia de las familias, al proveerlas de tales recursos como agua, alimentos y combustibles que son cada vez más escasos. Adicionalmente, las mujeres enfrentan a menudo, mayores volúmenes de trabajo que los hombres, oportunidades desiguales de supervivencia (diferencia en la capacidad de moverse y limitaciones en su movilidad) y una falta de participación en la toma de decisiones. Por otro lado, en general las mujeres contribuyen menos al cambio climático que los hombres y ofrecen otras perspectivas y soluciones para una transformación hacia una economía verde, justa y basada en el bajo impacto del carbono. Así, tal como dijo el Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon, “las mujeres son los principales agentes para el progreso en el cambio climático”. Su conocimiento y capacidades son fundamentales para la adopción de medidas de mitigación y adaptación, ya que las mujeres tienen habilidades específicas para hacer un uso sostenido de los recursos y para arreglárselas en situaciones de crisis.

2. Introducción al género y al desarrollo sostenible.

El Principio 20 de la Declaración de Río es el primero que resalta que las desigualdades de género impiden el desarrollo sostenible al declarar: “Las mujeres tienen un rol fundamental en la gestión ambiental y en el desarrollo. Por lo tanto, su plena participación es esencial para lograr el desarrollo sostenible.”

Con el fin de comprender las implicaciones entre género, pobreza y desarrollo sostenible, es importante la definición de algunos conceptos clave.

La igualdad de género significa que las mujeres y los hombres gozan de los mismos derechos, recursos y oportunidades. Dentro del marco de los derechos humanos, existen dos mecanismos principales para promover e implementar la igualdad de género. El trabajo directo que apunta específicamente a las mujeres y a las niñas para compensarlas por la pasada discriminación recibe el nombre de acción afirmativa. La incorporación de la perspectiva de género es un concepto que promueve integrar las cuestiones de género dentro de las principales políticas, programas y proyectos, estructuras y procedimientos institucionales para garantizar la igualdad de género.

El desarrollo sostenible es un desarrollo que busca satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. El concepto abarca la satisfacción de las necesidades básicas de todos en su empeño por una vida mejor. Por tanto, la igualdad es un pre requisito para el desarrollo sostenible. En tanto que la desigualdad de género es una de las principales formas de desigualdad, debemos enfocarnos en las dimensiones transversales del género y del desarrollo sostenible en la búsqueda de soluciones.

En el año 2000, los líderes de los gobiernos establecieron la agenda de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) de las Naciones Unidas. Los ODMs pretenden erradicar la pobreza, garantizar la igualdad y estándares básicos de vida para todas las personas, contribuyendo a su vez al desarrollo de manera que alcance a todas las partes de la sociedad.

Uno de los objetivos, el MDG, apunta específicamente a la igualdad de género. Este objetivo particular tiene una relación directa con el desarrollo económico. De acuerdo con el Informe del Foro Económico Mundial sobre Brecha de Género, de un total de 135 países incluidos, la igualdad de género tiene una correlación directa con el Producto Interno Bruto (PIB). Los estados con los grados más altos de igualdad de género mantienen los índices más altos del PIB, en comparación con aquellos con menores grados de igualdad de género8. De acuerdo con el Informe de los ODMs, más de 20 años después de Nuestro Futuro Común9 la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres constituyen el corazón de los ODMs y se constituyen en condiciones previas para superar la pobreza, el hambre y las enfermedades. El progreso, sin embargo, ha sido lento en todos los frentes, desde la educación hasta el acceso a la toma de decisiones políticas

3. Efectos reales y potenciales del cambio climático sobre las mujeres y la igualdad de género.

Con el fin de entender los impactos del cambio climático en la igualdad de género y en las mujeres en particular, debemos observar la dimensión humana del uso y de la gestión de los recursos naturales y del medio ambiente como un conjunto. Particularmente, las mujeres y los hombres de áreas rurales tienen diferentes roles, tareas, responsabilidades, comportamientos y derechos designados con relación a los recursos naturales.

3.1 Roles y tareas de las mujeres y los hombres.

De acuerdo con la FAO, “las mujeres hacen contribuciones fundamentales a la economía rural de todas las regiones de los países en vías de desarrollo como agricultoras, labradoras y empresarias”. Como mujeres de entornos rurales, tienen un rol importante en la producción de alimentos. Ellas son quienes aseguran con frecuencia, la alimentación de sus familias mediante la agricultura de subsistencia y la cría de ganado, a menudo en las cercanías de sus hogares. Los hombres tienden a trabajar entidades de producción más grandes ubicadas en lugares distantes de su hogar. En su papel como proveedoras de alimentos, las mujeres dependen altamente de los recursos naturales y de un ambiente sano y son, por lo tanto, las primeras en ser afectadas por los impactos del cambio climático.

Otra tarea central de las mujeres es la maternidad, el cuidado de los niños y el manejo de la casa. Además de la provisión de servicios de salud y medidas de higiene, esto incluye otras actividades, tales como el suministro de energía y agua.

La provisión y seguridad alimentaria para la familia, así como las tareas relacionadas con la crianza de los niños y el sostenimiento de la familia, dependen en gran medida del acceso a la propiedad de la tierra y otros activos. Las mujeres alrededor del mundo no tienen el mismo nivel de control que los hombres con respecto a los activos como la tierra y los servicios tales como el crédito y la educación.

La razón por la que las mujeres carecen del acceso y de la propiedad de la tierra y de otros activos y servicios, radica en el estatus social y la falta de poder en la toma de decisiones. Diversas representaciones de las mujeres en los organismos de toma de decisiones políticas ilustran este hecho: de acuerdo con las estadísticas de ONU Mujeres, apenas el 19% de los escaños en los parlamentos de todo el mundo son ocupados por mujeres. Apenas el 6% de las posiciones superiores, tales como jefas de estado, son ocupadas por mujeres.

También existen diferencias entre hombres y mujeres con relación al empleo. A pesar del progreso en la igualdad de género en el sector del empleo, las mujeres continúan siendo discriminadas con respecto al acceso al trabajo, remuneración, beneficios, condiciones laborales y acceso a los organismos de toma de decisiones. La crisis económica y financiera global tuvo sus efectos sobre las mujeres y los hombres, particularmente en los grupos pobres y vulnerables. Pero la crisis también empujó incluso a más mujeres al trabajo informal. Muchas de estas oportunidades de empleo informal dependen directa o indirectamente de los recursos naturales, tales como materias primas, la energía y el agua.

3.2. El impacto del cambio climático sobre las actividades relacionadas con el sustento

Las diferentes actividades que desempeñan los hombres y las mujeres en sus roles y tareas a fin de proveer su sustento y el de sus familias, dependen de la disponibilidad de los recursos naturales. En particular, las mujeres de entornos rurales que pasan mucho tiempo en la obtención de alimentos, agua, combustibles/energía para el sustento, la salud y el bienestar de sus familias, requieren de los recursos naturales, su buena gestión y un medio ambiente intacto. El cambio climático es una amenaza para todos estos factores.

El cambio climático tiene serios

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